我國正在試點實施的新農(nóng)保制度采取的是基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶相結(jié)合的新賬戶模式,與老農(nóng)保積累型模式相比,這一新模式充分體現(xiàn)了政府的責任,也更好地調(diào)動了農(nóng)民參保的積極性,因此新農(nóng)保深受廣大農(nóng)民歡迎。

　　然而,在老齡化問題日益嚴峻,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險制度建設(shè)更加迫切的情況下,如何能夠避免重走老農(nóng)保失敗之路,構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險制度,以應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn),實現(xiàn)新農(nóng)保穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展?

　　本文圍繞這一主線,根據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論和社會保障相關(guān)理論,闡述了新農(nóng)?？沙掷m(xù)發(fā)展的含義,論述了新農(nóng)?？沙掷m(xù)發(fā)展的必要性以及新農(nóng)?？沙掷m(xù)發(fā)展的三大基本原則,并通過對新農(nóng)保試點實施情況的調(diào)查研究,以新農(nóng)保經(jīng)濟可持續(xù)、社會可持續(xù)、制度可持續(xù)三個主要基本原則為出發(fā)點歸納出新農(nóng)保在地方財政籌資、政府經(jīng)辦服務(wù)、農(nóng)民繳費意愿、與其他制度銜接、基金監(jiān)督管理、法律保障等方面存在的影響新農(nóng)?？沙掷m(xù)發(fā)展的六大問題。

　　同時,從可持續(xù)發(fā)展角度提出并論證了有利于實現(xiàn)新農(nóng)?？沙掷m(xù)發(fā)展的對策建議:實施地方財政補貼差異化制度,建立新農(nóng)保綜合彈性賬戶,實施綜合繳費激勵機制,建立新農(nóng)?；鹗〖壗y(tǒng)籌模式,實施新農(nóng)?；鸲嗑S監(jiān)管、綜合投資機制,以及建立新農(nóng)保法律保障體系和政府為參保農(nóng)民提供綜合現(xiàn)代化的服務(wù)。