解決“五七工”、“家屬工”等人員養(yǎng)老保障問題既有歷史意義，又有現(xiàn)實意義。

　　第一，解決“五七工”、“家屬工”等人員的養(yǎng)老保障問題是貫徹落實黨的十七大精神、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，也是完善社會保障體系的一項重要步驟。黨的十七大報告明確提出，要“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活”。因此，解決“五七工”、“家屬工”養(yǎng)老保障問題是完善各省社會保障體系的必然要求，不把這部分群體納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍，起碼城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度體系是不健全的。

　　第二，將“五七工”、“家屬工”納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍是保障民生的需要。農(nóng)村人口一般有土地作為養(yǎng)老保障，盡管土地保障在市場經(jīng)濟環(huán)境下遇到了很多困難，但確能給廣大農(nóng)民提供最起碼的基本生活保障。而“五七工”、“家屬工”作為城鎮(zhèn)人口，他們沒有土地作為養(yǎng)老保障，也沒有制度性的養(yǎng)老保障。

　　第三，將“五七工”、“家屬工”等人員納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍是各省基本養(yǎng)老保險政策“清盤”工程的重要組成部分；同時也是在國際金融危機形勢下拉動內(nèi)需、刺激各省經(jīng)濟發(fā)展的有效措施。

　　怎樣解決五七工養(yǎng)老保障問題

　　據(jù)調(diào)查了解，目前全國只有上海、北京、重慶、新疆等市解決了“五七工”、“家屬工”養(yǎng)老保障問題。以上省份有的通過補繳相應(yīng)費用后納入基本養(yǎng)老保險的方式解決他們的養(yǎng)老保障問題，有的是通過由政府為這部分人員發(fā)放生活補貼的方式解決他們的養(yǎng)老保障問題。在借鑒這些省份解決這部分人員養(yǎng)老保障問題工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際和全國基本養(yǎng)老保險制度建設(shè)的趨勢，探索了將其納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍、適當(dāng)補繳基本養(yǎng)老保險費的方式解決他們的養(yǎng)老保障問題。通過廣泛調(diào)研，在保證權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)的前提下，將其納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍是解決這部分人員養(yǎng)老保障問題的有效途徑。