2010年，中國養(yǎng)老金個人賬戶空賬額為1.76萬億元。這也就是說，短短一年，空賬額又增加了近5000億元。

　　目前，中國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的制度，個人和企業(yè)分別按職工本人上年工資總額的8%和20%繳納保險費，從理論上講，記入個人賬戶基金的保險費為個人繳納的8%，企業(yè)繳納的20%全部劃入統(tǒng)籌基金。

　　社會統(tǒng)籌是指由社會保險經(jīng)辦機構(各地社保局)依法統(tǒng)一征收(有的省份是地稅部門征收)、統(tǒng)一管理、在屬地范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑使用，主要用于當期離退休人員的退休金發(fā)放。個人賬戶則是指社會保險經(jīng)辦機構以居民身份證號碼為標識，為每位參加基本養(yǎng)老保險的職工個人設立的惟一的、用于記錄職工個人繳納的養(yǎng)老保險費以及利息金額的賬戶，其賬戶余額為參保人退休后歸個人養(yǎng)老使用，發(fā)放的是賬戶養(yǎng)老金。但在實際運行中，個人賬戶基金被用于社會統(tǒng)籌賬戶的資金支出，出現(xiàn)了“個人賬戶空賬運行”問題。所謂做實，即個人賬戶資金不得用于支付統(tǒng)籌賬戶。

　　面對越來越嚴重的養(yǎng)老難題，在昨日的中國社科院社會保障國際論壇暨《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》發(fā)布會上，諸多與會專家也給出了各自的建議。其中，關于“養(yǎng)老雙軌制”被多位專家提及，要積極探索和推動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。

　　資金缺口越來越大

　　中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文昨日詳細介紹了《報告》，其中多個數(shù)據(jù)可用“憂心忡忡”來形容。

　　數(shù)據(jù)顯示，2010年、2011年養(yǎng)老基金余額分別為1.54萬億元、1.95萬億元，均低于當年空賬額。實際上，2006年至2011年，養(yǎng)老基金余額一直低于空賬額。

　　此外，養(yǎng)老金當期(2011年)結余是4130億，但是剔除高達2200億財政補貼，再剔除補繳1500億，當年收支余額僅是300億，再剔除預繳的以及清除歷史債務，2011年結余幾乎是零。