基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)有望翻番

　　人力資源和社會(huì)保障部日前發(fā)布消息稱，截至今年10月底，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)4.59億，其中1.25億城鄉(xiāng)老年居民領(lǐng)取養(yǎng)老金。人社部農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)司司長(zhǎng)游鈞表示，有關(guān)部門(mén)已把提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)納入議程，基本參照指標(biāo)是物價(jià)水平、各級(jí)財(cái)政承擔(dān)能力和低保等。

　　目前，國(guó)務(wù)院確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)是每人每月55元，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的情況下，該保障水平已難以適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“退休人員的退休金增長(zhǎng)和物價(jià)、工資增長(zhǎng)不成比例，難以保證公平。”專(zhuān)家指出，建立起參照物價(jià)水平、各級(jí)財(cái)政承擔(dān)能力和低保等的養(yǎng)老金機(jī)制，對(duì)于提高養(yǎng)老生活品質(zhì)具有重要意義。

　　據(jù)了解，我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系已基本實(shí)現(xiàn)“廣覆蓋”的標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金過(guò)低的問(wèn)題也逐漸引起各地政府部門(mén)關(guān)注。我國(guó)有條件的部分地區(qū)已相應(yīng)調(diào)整了基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，如北京、江蘇、浙江、山東及我國(guó)中部和西部的一些地方，在中央財(cái)政的基礎(chǔ)上，分別增加了不等的補(bǔ)貼金額。而未來(lái)，專(zhuān)家透露“國(guó)家基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)有望翻一倍。在國(guó)家的最低標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)后，各地政府會(huì)根據(jù)自身財(cái)政能力和現(xiàn)有底數(shù)，提高當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。”

　　日前，國(guó)家發(fā)改委主任張平在十八大舉行的記者招待會(huì)上，也特別提到了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，他說(shuō)，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，計(jì)劃在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)制度的全覆蓋。從現(xiàn)在實(shí)際執(zhí)行的結(jié)果看，到今年10月已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了制度的全覆蓋。

　　據(jù)悉，截至今年9月底，全國(guó)城鄉(xiāng)居民兩項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人數(shù)達(dá)4.49億人，加上企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，總計(jì)覆蓋人數(shù)超過(guò)7億人。世界上惠及人口最多，難度最大的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系宣告建成。

　　而人保部農(nóng)保司副司長(zhǎng)劉從龍?jiān)硎?，提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)要建立在養(yǎng)老制度的全覆蓋基礎(chǔ)上，達(dá)到100%制度全覆蓋后，肯定會(huì)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。但劉從龍還表示，新農(nóng)保賬戶則是基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶結(jié)合形成的。其中，個(gè)人賬戶實(shí)行自愿繳費(fèi)，多繳多得。“基礎(chǔ)養(yǎng)老金不能完全保證養(yǎng)老，還要看個(gè)人積累。新農(nóng)保是國(guó)家補(bǔ)助的養(yǎng)老，但對(duì)于養(yǎng)老，個(gè)人家庭還有責(zé)任的。對(duì)于年輕人，中青年農(nóng)民現(xiàn)在處于勞動(dòng)年齡，應(yīng)該早參保多繳費(fèi)，個(gè)人賬戶就會(huì)越來(lái)越多，不會(huì)是空的。”

　　值得一提的是，天津市近日出臺(tái)新規(guī)，調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)初始參保年齡，從2013年起由現(xiàn)在的18周歲調(diào)整為16周歲。而江蘇、安徽、山東等地均已從去年開(kāi)始陸續(xù)試點(diǎn)相關(guān)政策，這一提前繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的行為被質(zhì)疑為變相的“延遲退休”。“提前繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，換句話說(shuō)就是增加勞動(dòng)者的勞動(dòng)年限。”國(guó)家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家表示，提前繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)至16歲，同延長(zhǎng)退休時(shí)間至65歲的性質(zhì)是一樣的，這樣的行為很容易引起其他地區(qū)的跟風(fēng)。

　　目前，人保部已明確表示，相應(yīng)推遲退休年齡已是必然趨勢(shì)，人保部將適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。但由于養(yǎng)老金申領(lǐng)時(shí)點(diǎn)牽涉利益范圍甚廣，且管理權(quán)限復(fù)雜，短期內(nèi)成為現(xiàn)實(shí)政策的可能性不大。人保部將就此與國(guó)家發(fā)改委、教育部、全國(guó)總工會(huì)等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)。