養(yǎng)老金是老百姓退休后的養(yǎng)命錢，安享晚年的基本物質(zhì)保障。“空賬”會不會有一天讓許多人老無所依？帶著這個問題，1月8日下午，環(huán)球人物雜志記者專訪了社科院世界社保研究中心主任、《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》主編鄭秉文。

　　“空賬”是制度設(shè)計的結(jié)果

　　58歲的鄭秉文是知名社會保障專家，主要研究領(lǐng)域包括西方經(jīng)濟學(xué)、福利國家、社會保障制度等。他先向記者解釋了“空賬”的由來。“社會保障制度的本源模式是現(xiàn)收現(xiàn)付，就是說，它在120多年前誕生時，本來就是用下一代繳的錢養(yǎng)上一代，這叫代際贍養(yǎng)。直到30年前，在智利誕生了一個賬戶式的儲蓄制度，是還在工作的一代人為了自己退休后的生活而攢錢。目前，我國養(yǎng)老金的來源一部分是現(xiàn)收現(xiàn)付，即單位繳的、個人工資的20%，另一部分是個人賬戶，即個人繳的8%。中國幾乎是全世界唯一一個統(tǒng)賬結(jié)合的國家。”鄭秉文介紹說，在這個社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老制度中，絕大多數(shù)的個人賬戶是空的，因為大家的繳費都用于支付已退休人員的養(yǎng)老金了。

　　由于歷史原因，中國現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度比較特殊，政府機關(guān)和一部分事業(yè)單位人員的退休金由國家財政統(tǒng)一發(fā)放，而“空賬”主要出現(xiàn)在城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老制度上。這一制度的雛形始于1993年，當(dāng)時中國正處于國企改革階段，所以這個制度帶有明顯的歷史烙?。核浅＿m合大型國企，而不太適合流動性很強的農(nóng)民工和城鎮(zhèn)中小企業(yè)。“因此，個人賬戶從建立開始，就面臨一個轉(zhuǎn)型成本的問題，即現(xiàn)在退休的一部分人當(dāng)初沒有繳費卻要拿錢。在十幾年前制度建立之初，我國沒有解決這個轉(zhuǎn)型成本問題。所以，一旦建立賬戶，就馬上出現(xiàn)了債務(wù)；賬戶比例越大，債務(wù)就越大。如果當(dāng)初建立的制度是美國式的，沒有個人賬戶，那么也就不會產(chǎn)生‘空賬’了；或者說，如果當(dāng)初建立賬戶時像智利那樣，馬上靠發(fā)行債券的方式解決了這個成本問題，那么賬戶也就不是空的了。”鄭秉文說。