然而,最引人關(guān)注的是廣東千億養(yǎng)老金入市的消息。2012年3月20日,全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)和廣東省在北京公布了委托投資協(xié)議:全國(guó)社?;鹄硎聲?huì)投資運(yùn)營(yíng)廣東省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)存資金1000億元。資金將分批到位,委托投資期限暫定兩年。這筆錢據(jù)說(shuō)更多將配置到固定收益類產(chǎn)品中。
此前由于社會(huì)保險(xiǎn)基金投資過(guò)于穩(wěn)健,廣東整個(gè)社?;鹗找媛试?.5%左右,低于同期通貨膨脹率,呈現(xiàn)隱性小幅度縮水。據(jù)了解,截至2012年年初,廣東五項(xiàng)社?;鹄鄯e結(jié)余已經(jīng)超過(guò)4400億元。在大量城鄉(xiāng)勞動(dòng)人口進(jìn)入社保體系后,僅2011年廣東社?;鹨荒昃徒Y(jié)余1115億元。據(jù)了解,巨額結(jié)余多來(lái)自新參加社會(huì)保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民。
廣東城鄉(xiāng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民人數(shù)超過(guò)5000萬(wàn)人。以5000萬(wàn)的參保居民計(jì)算,1000億養(yǎng)老金入市,平均每個(gè)參保人有2000元的養(yǎng)老金將在國(guó)債、企業(yè)債等固定收益類產(chǎn)品市場(chǎng)流通。而全國(guó)社?;鹄硎聲?huì)運(yùn)營(yíng)的近9000億資金,以綁定地方政府保障房建設(shè)等為收益來(lái)源。在2001年至2011年間,累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資收益2847億元,年均收益率為8.41%,比同期通脹率高出6個(gè)百分點(diǎn)。
據(jù)了解,全國(guó)社保基金理事會(huì)理事長(zhǎng)戴相龍、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文、證監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人等都是呼吁中國(guó)社?;饠U(kuò)大投資渠道主力。2012年12月18日,中國(guó)社科院世界社保研究中心再發(fā)報(bào)告,稱全國(guó)養(yǎng)老金虧空2.2萬(wàn)億,希望讓更多養(yǎng)老金入市。
實(shí)際上,廣東千億養(yǎng)老金入市,面臨的最緊迫問(wèn)題,是這筆錢的投資有沒(méi)有形成良好的信息披露制度?現(xiàn)有的監(jiān)管體制,能否做到社?;鸬氖罩?、投資、收益和虧損等運(yùn)營(yíng)和管理情況公開(kāi)透明化?是否嚴(yán)格按照安全性、收益性、流動(dòng)性的順序來(lái)進(jìn)行監(jiān)管,是否強(qiáng)制性地投資一定比例的高安全等級(jí)的無(wú)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)?