王橋告訴新金融記者，青島市于2004年出臺的有關建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的文件規(guī)定，村集體土地被征用的，應首先將安置補助費、土地補償費用于繳納農(nóng)村養(yǎng)老保險。對人均耕地不足0.3畝的被征地農(nóng)民，要適當提高財政補助標準。被征地農(nóng)民按照該市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繳費的有關規(guī)定，即個人基本養(yǎng)老保險繳費按所在區(qū)（市）上年度農(nóng)民人均純收入的6%繳納，村集體和地方財政按相同比例補助。

　　由于我國目前實行的仍是城鄉(xiāng)二元結構體制，城鄉(xiāng)居民間的各種保障是有很大區(qū)別的。農(nóng)村居民的各種保障多與土地緊密相連，一旦農(nóng)民失去賴以生存的土地，也就意味著失去了最基本的生活保障。

　　王橋認為，現(xiàn)有制度對于失地農(nóng)民來說很難有效保障他們養(yǎng)老。“城鎮(zhèn)化在占有農(nóng)民土地的同時能夠相應地提供較多就業(yè)機會，則可以通過再就業(yè)的方式解決失地農(nóng)民眼前的生計問題，但是對于失地農(nóng)民的后顧之憂養(yǎng)老問題，現(xiàn)行征地制度還存在諸如法律缺陷、補償過低、分配不合理、安置方式簡單等問題，使得有效解決失地農(nóng)民養(yǎng)老問題面臨諸多難題。”

　　值得注意的是，城鎮(zhèn)化的推進對于我國養(yǎng)老保險制度所帶來的挑戰(zhàn)并不止于此。它不僅涉及未來城鎮(zhèn)企業(yè)職工和所有勞動者的養(yǎng)老保險，而且還涉及原有城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老問題。在考慮解決城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老的同時，還要注重解決農(nóng)民的養(yǎng)老保險問題。

　　王橋給出的辦法是，應注重城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的銜接，建立統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險政策和統(tǒng)一的養(yǎng)老保險管理方式，便于人口自由遷移和勞動力流動。

　　分分合合

　　“碎片化”是當前我國養(yǎng)老金制度的一個重要特征。具體而言，就是針對政府公務員、事業(yè)單位工作人員、城鎮(zhèn)企業(yè)職工、農(nóng)村居民、農(nóng)民工等不同群體，存在著各自不同的養(yǎng)老金制度。這可以從2011年7月1日實施的《中華人民共和國社會保險法》中覓得一些痕跡。

　　根據(jù)該法規(guī)定，企業(yè)職工應當參加基本養(yǎng)老保險，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險費。無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險，由個人繳納基本養(yǎng)老保險費。公務員和參照公務員法管理的工作人員養(yǎng)老保險的辦法由國務院規(guī)定。