重慶市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于網(wǎng)友反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員急盼落實(shí)有關(guān)政策的情況報(bào)告

　　2012年7月18日，市長(zhǎng)黃奇帆對(duì)“老放映員急盼落實(shí)有關(guān)政策的情況報(bào)告”作出批示：“請(qǐng)市人社局關(guān)注、核處。”市人社局收到批示后高度重視，會(huì)同市文廣局相關(guān)處室召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，專題研究。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　?。ㄒ唬┚W(wǎng)帖反映的有關(guān)情況

　　網(wǎng)友反映，七八十年代，其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事電影放映員工作，后遇放映隊(duì)解散，至今沒(méi)有任何著落（未參加社會(huì)保險(xiǎn)）。網(wǎng)友詢問(wèn)，今年國(guó)家廣電總局、人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）老放映員歷史遺留問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（廣發(fā)〔2012〕49號(hào)）文件，我市什么時(shí)候能貫徹落實(shí)，有什么具體辦法。

　?。ǘ╇娪胺庞硢T產(chǎn)生的歷史沿革

　　從1973年起，國(guó)家開(kāi)始大力發(fā)展農(nóng)村電影事業(yè)，各地農(nóng)村電影院（站）、放映隊(duì)陸續(xù)建立起來(lái)。農(nóng)村電影放映員主要來(lái)自農(nóng)村知識(shí)青年，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）政府選用和安排，與當(dāng)時(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）形成了事實(shí)上的勞動(dòng)用工關(guān)系。1998年前后，由于農(nóng)村提留統(tǒng)籌款取消，農(nóng)村電影隊(duì)失去經(jīng)費(fèi)來(lái)源，農(nóng)村電影放映工作陷入困境，電影放映隊(duì)逐漸自然解體，放映員回到了農(nóng)村或自謀出路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未給這部分人員安排其他工作。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市共有農(nóng)村電影員4000人左右，分布在全市除渝中區(qū)外的所有區(qū)縣（自治縣）。從年齡段看，45－60歲的人員約占72％，60歲以上的人員約占15％。放映隊(duì)解散后多數(shù)人員回到農(nóng)村務(wù)農(nóng)，生活比較貧苦。