中國社科院世界社保研究中心編寫的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》昨日正式發(fā)布。報(bào)告提供的數(shù)據(jù)顯示，中國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)32個(gè)統(tǒng)籌單位中(31個(gè)省加新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))，如果扣除財(cái)政補(bǔ)貼，2011年收不抵支的省份為14個(gè)，缺口達(dá)767億元，較2010年繼續(xù)擴(kuò)大。

　　其中，遼寧和黑龍江的缺口均超過100億元，天津、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和吉林的缺口在50~100億元，河南、山西、江西、湖南、廣西、上海、海南和重慶的缺口在10~50億元。在18個(gè)征繳收入大于支出的省份中，廣東仍高達(dá)519億元，浙江、江蘇、北京和山東也在200~300億元。

　　養(yǎng)老金個(gè)人賬戶空賬額繼2007年突破萬億元大關(guān)之后，2011年又突破2萬億元大關(guān)，達(dá)到22156億元。從2006年到2011年，空賬額一直大于養(yǎng)老金基金余額，空賬額的增長率與記賬額的增長率大致相當(dāng)。

　　報(bào)告稱，雖然2011年當(dāng)期結(jié)余高達(dá)4130億元，但是如果剔除高達(dá)2272億元的財(cái)政補(bǔ)貼，再剔除由擴(kuò)大覆蓋面導(dǎo)致的“補(bǔ)繳”和“清理歷史欠費(fèi)”等因素，2011年當(dāng)期幾乎沒有任何余額。“這說明，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的正常繳費(fèi)收入與支出基本相等，當(dāng)期的財(cái)務(wù)可持續(xù)能力與28%的繳費(fèi)率相比很不匹配。”

　　社科院世界社保研究中心主任鄭秉文介紹說，收不抵支的省份主要發(fā)生在做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)省份，在收不抵支的省份里，有8個(gè)是做實(shí)賬戶試點(diǎn)省份，其中東北三省由于實(shí)行試點(diǎn)的時(shí)間最早，做實(shí)個(gè)人賬戶資產(chǎn)的規(guī)模也最大。

　　據(jù)他介紹，一些省份沒有繼續(xù)做實(shí)個(gè)人賬戶的試點(diǎn)，是理性思考和實(shí)事求是的結(jié)果，由于投資體制沒有改革，存銀行的保值方式必會(huì)導(dǎo)致巨大的貶值風(fēng)險(xiǎn)，即使結(jié)余規(guī)模超過千億元的幾個(gè)省份，僅靠自身形成的繳費(fèi)沉淀也是不可能做實(shí)個(gè)人賬戶的。

　　為解決基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收不抵支的狀況，報(bào)告建議將個(gè)人繳費(fèi)8%和單位繳費(fèi)20%全部劃入個(gè)人賬戶，歸個(gè)人所有，并采取繳費(fèi)和收益緊密相連、多繳多得的計(jì)發(fā)公式，個(gè)人賬戶將成為養(yǎng)老金記發(fā)的唯一依據(jù)。（文章來源：證券時(shí)報(bào)）