養(yǎng)老保險如何邁向“統(tǒng)一”之路

　　十八大報告指出，社會保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會分配的一項基本制度，要堅持“全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

　　三大養(yǎng)老保險實現(xiàn)城鄉(xiāng)銜接轉(zhuǎn)換，有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，有利于保持政策的連續(xù)性，有利于維護(hù)參保人員的權(quán)益，是一項百姓期盼的民生之舉。當(dāng)然，在三大養(yǎng)老保險實現(xiàn)城鄉(xiāng)銜接轉(zhuǎn)換過程中，難免遇到困難和問題，如何從保障和改善民生的角度出發(fā)完善相關(guān)政策、加快推進(jìn)步伐，還需齊心努力。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，實現(xiàn)三大養(yǎng)老保險順利銜接轉(zhuǎn)換將走出重要一步。與此同時，近年來許多地方積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)保體系建設(shè)，下一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)保的設(shè)想給我們帶來更多期許。

　　近日人力資源和社會保障部就《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》向社會公開征求意見，根據(jù)《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》的規(guī)定，我國現(xiàn)有并行的三種養(yǎng)老保險制度——城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險以及城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險有望實現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險為何需要銜接轉(zhuǎn)換？這樣的制度設(shè)計意義何在？城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險銜接轉(zhuǎn)換難該如何破題？

　　打通通道：銜接轉(zhuǎn)換化繁為簡

　　采取“化繁為簡、殊途同歸”的辦法，較為便捷直觀地維護(hù)和保障參保人員應(yīng)享有的養(yǎng)老保險權(quán)益。

　　近年來，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險已在全國各地全面實施。據(jù)人力資源和社會保障部統(tǒng)計，截至2012年10月底，全國城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)達(dá)到4.32億人，加上職工養(yǎng)老保險，總計覆蓋超過7億人。