“我們農民也和城里的退休工人一樣，月月能領‘退休金’了！”對于港閘區(qū)陳橋街道長路村的張寶元老人來說，即將過去的2012年特別難忘。今年2月起，張寶元和崇川、港閘、南通開發(fā)區(qū)首批到齡的5.5萬名被征地農民開始按月領取基本養(yǎng)老金，享受和城鎮(zhèn)職工退休同等待遇。

　　早在2004年，南通市就建立了獨立的被征地農民基本生活保障體系，去年底又出臺《市區(qū)補征地農民基本生活保障、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險銜接辦法》，將覆蓋三種人群的三種制度進行轉換銜接，真正實現被征地農民“老有所養(yǎng)”。目前，市區(qū)已有10萬多名被征地農民納入職工養(yǎng)老保險，其中5.5萬人開始領取基本養(yǎng)老金。

　　從城鎮(zhèn)擴大到農村、從城鎮(zhèn)職工擴展到城鄉(xiāng)所有人群，在南通市，一個以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷以及生育保險為主體的“全民社保”體系框架已初步構建并不斷完善。目前，全市職工基本養(yǎng)老保險參保人數達到123.22萬人，覆蓋率達98%以上；全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實際參保人數185.1萬人，覆蓋率99.7%；基礎養(yǎng)老金發(fā)放率99.6%，全省領先。

　　作為全國首批城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革試點市，南通市在2009年就已建立起城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療制度“三張網”，實現“全民醫(yī)保”。目前，全市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、生育保險參保人數已分別達到160.03萬和90.33萬，兩項保險覆蓋率均在95%以上。

　　失業(yè)和工傷保障方面，南通市于2006年建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一失業(yè)保險制度，目前，全市失業(yè)保險覆蓋率達98.3%。2008年起，南通市全面構建起惠及企業(yè)城鎮(zhèn)職工、農民工、自謀職業(yè)者、機關事業(yè)單位工作人員、境外派遣人員五類人群的工傷保險參保政策，基本實現工傷保險“無縫覆蓋”。目前，全市工傷保險參保人數達107.5萬人。由南通市在全國首創(chuàng)的工傷救助機制，通過工傷保險基金為農民工先行墊付醫(yī)療費，確保了未參保農民工因工受傷時獲得及時救助。