中國社會安全網(wǎng)有望編織得更為密實(shí)完整。近日，一項(xiàng)有關(guān)三大養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間轉(zhuǎn)移接續(xù)的方案向公眾征求意見。廣受詬病的社會保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)中地區(qū)、身份縱橫割據(jù)的狀態(tài)將有所改觀。

　　建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證，也是全面建成小康社會題中應(yīng)有之義。過往十年，加快完善社保體系，被列為中國政府的一項(xiàng)工作重點(diǎn)，推進(jìn)不可謂不勤勉。中共十八大報(bào)告又提出，“要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。要堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”。目標(biāo)不可謂不遠(yuǎn)大，而現(xiàn)實(shí)依然嚴(yán)峻。除歷史欠賬多、覆蓋面窄、保障水平低以外，中國社保體系還存在嚴(yán)重的碎片化弊端，不同人群適用不同社會保險(xiǎn)制度。當(dāng)一個(gè)人在幾種就業(yè)身份間轉(zhuǎn)換時(shí)，不同的保險(xiǎn)體系之間沒有轉(zhuǎn)接通道，早已是阻礙勞動力市場自由流動的一大痼疾。

　　相應(yīng)的解決之道在于，在償還舊賬的基礎(chǔ)上，中國政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展情況，切實(shí)調(diào)低基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌部分的替代率及繳費(fèi)水平，讓更多人進(jìn)入保障體系，并建立起多元的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；而個(gè)人賬戶部分則實(shí)行充分的市場化運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)保值增值的制度本意。