近日，國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部公布了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），擬規(guī)定我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱職保）、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱城居保）三類養(yǎng)老保險(xiǎn)可互相銜接轉(zhuǎn)換，其中規(guī)定職保繳費(fèi)年限可計(jì)入新農(nóng)?；虺蔷颖?，但新農(nóng)保或城居保繳費(fèi)年限不計(jì)入職保。這種做法引起了不少人的熱議。

　　“此次辦法最大意義在于打通碎片化的養(yǎng)老制度，但制度本身的公平性的確值得討論。”華南農(nóng)業(yè)大學(xué)勞動(dòng)和社會(huì)保障系副教授張開(kāi)云告訴羊城晚報(bào)記者。

　　重復(fù)參保重復(fù)領(lǐng)養(yǎng)老金情況嚴(yán)重

　　“我們家鄉(xiāng)農(nóng)村規(guī)定，一戶人家必須全部買(mǎi)新農(nóng)保家人才可享受待遇。有一個(gè)人不買(mǎi)，父母都不能按月領(lǐng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。雖然我在廣東也購(gòu)買(mǎi)了職保，但為了父母能享受待遇，只能兩邊都買(mǎi)。”有打工者說(shuō)。

　　廣東有超過(guò)500萬(wàn)打工者，是異地務(wù)工人員第一大省，隨著全國(guó)各地都在推進(jìn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，不少在廣東的打工者都有雙份養(yǎng)老保險(xiǎn)：家鄉(xiāng)的新農(nóng)保和打工地的職保。這形成了重復(fù)參保的情況。

　　全國(guó)重復(fù)參保的情況相當(dāng)嚴(yán)重，而廣東重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金的情況，數(shù)額也相當(dāng)巨大。羊城晚報(bào)記者此前從廣東省社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局工作報(bào)告了解到，2011年該局查出重復(fù)領(lǐng)取職工養(yǎng)老金者471人，涉及基金1800多萬(wàn)。

　　“此次國(guó)家出臺(tái)《辦法》是對(duì)2009年轉(zhuǎn)續(xù)辦法的補(bǔ)充，要實(shí)現(xiàn)不同養(yǎng)老制度之間的銜接，更好保障全體參保人權(quán)益。”張開(kāi)云研究了新公布的辦法后說(shuō)，辦法將解決重復(fù)參保問(wèn)題，讓職保、新農(nóng)保、城居保這三種制度中參加過(guò)兩種或兩種以上制度的人員，合并到一個(gè)制度中。