盡管上海已經(jīng)為個稅遞延型養(yǎng)老保險制度的開展準備了三年多時間,然而時至今日,仍不見任何實質性進展。從我國實際情況分析,個稅遞延型養(yǎng)老保險試點意義有被高估的傾向,而近期推出相關制度的計劃很可能要再次落空。
從個稅遞延的實際效果來看,個稅遞延養(yǎng)老保險的實際意義可能不大。我國個稅起征點已調整為3500元,個人收入在扣減“五險一金”等稅前列支的費用,真正有經(jīng)濟能力享受個稅遞延型養(yǎng)老保險產品的群體并不多。有業(yè)內人士估計,真正對個稅遞延型養(yǎng)老保險的稅收遞延效應感興趣的人月收入至少要達到8000元,這樣才可以保證延稅額度達到每月五六百元。并且,我國東西部地區(qū)收入差距非常大、城鄉(xiāng)差異明顯,選擇上海作為試點并不具有全國代表性。上海作為我國最為發(fā)達的地區(qū)之一,其2011年城鎮(zhèn)職工人均月收入已經(jīng)接近6000元,而西部地區(qū)如貴州僅2600元,收入差距過大,將導致上海試點的代表性大打折扣。
從個稅遞延型養(yǎng)老保險的社會效應來看,貧富差距加劇可能是個稅遞延型養(yǎng)老保險難產的重要原因之一。稅收遞延政策實際上是一種減稅政策。將先期每月七八百元的稅收延至二三十年后領取,考慮通貨膨脹和時間價值,其減稅效應非常明顯。開展個稅遞延型養(yǎng)老保險雖然對于完善我國養(yǎng)老保險體系,促進養(yǎng)老保險的發(fā)展有積極作用,但為富人養(yǎng)老實行減稅政策,可能使貧富差距進一步擴大,進而引起不良的社會效應。
從稅收效應上來看,個稅遞延型養(yǎng)老保險對于當?shù)刎斦杖肟偭康膶嶋H影響還沒有明確估計。購買個稅遞延型養(yǎng)老保險會減少個稅繳納者繳納的當期稅款,但由此導致購買者增多,從而會增加保險公司繳納的企業(yè)所得稅。二者對于稅收總量的影響至今沒有詳細定論。稅務部門可能考慮一旦個稅遞延型養(yǎng)老保險在全國鋪展開來,在貧富差距較大地區(qū),其購買者數(shù)量少繳稅多,可能使得個稅減少程度遠遠超過企業(yè)所得稅的增加額度,從而導致當期稅收的大幅下降。出于這個考慮,個稅遞延型養(yǎng)老保險具體制度的設計就不得不更加審慎。