建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的必要性和意義是什么？

　　回答:建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)相合的制度，是由我國(guó)國(guó)情、國(guó)力決定的。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，為了使養(yǎng)老保險(xiǎn)既能發(fā)揮保障生活和安定社會(huì)的作用，又能適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)條件的需要，以利于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，宜實(shí)行國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、單位補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。在多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是核心，由國(guó)家立法在全國(guó)統(tǒng)一強(qiáng)制實(shí)施，適用于城鎮(zhèn)各類職工。第二層次是單位補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，也就是根據(jù)單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力確定待遇水平和發(fā)放方式，經(jīng)濟(jì)效益好的多補(bǔ)充，以體現(xiàn)不同單位在經(jīng)濟(jì)條件上的差別。第三層次是職工個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)，個(gè)人根據(jù)經(jīng)濟(jì)能力和不同需求自愿參加，國(guó)家在政策上應(yīng)給予引導(dǎo),在儲(chǔ)蓄上給予相應(yīng)的優(yōu)惠。

　　實(shí)行多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)意義十分重大：

　　一是可以適當(dāng)控制國(guó)家法定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平的增長(zhǎng)。我國(guó)的生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)水平還很低，與此相適應(yīng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的水平不可能很高。但是，國(guó)內(nèi)、國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，養(yǎng)老金的待遇標(biāo)準(zhǔn)只能上不能下，只能增不能減，而且隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求搞高待遇的因素將隨之增長(zhǎng)，單靠國(guó)家法定的基本養(yǎng)保險(xiǎn)是解決不了的。實(shí)行多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)，可以使職工在整個(gè)工作期間逐步積累基金，以保持退休后的生活水平不降低，又使基本養(yǎng)老金水平得到控制。

　　二是可以增加企業(yè)的凝聚力，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體是平等競(jìng)爭(zhēng)，單位之間經(jīng)濟(jì)條的差別是客觀情況，單位為增強(qiáng)凝聚力，吸引優(yōu)秀人才，除了對(duì)在職期間給予優(yōu)惠報(bào)酬以外，還會(huì)靠長(zhǎng)遠(yuǎn)的吸引手段來穩(wěn)定所需人員，手段之一就是為職工舉辦補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，這樣做，有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，激勵(lì)職工多做貢獻(xiàn)。

　　三是可以為經(jīng)濟(jì)建設(shè)積累資金。補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)基金大多是完全積累的方式，一般儲(chǔ)存數(shù)十年后才支付，這樣一方面可以抑制消費(fèi)基金的膨脹，另一方面形成一筆數(shù)量可觀的長(zhǎng)期可運(yùn)用資金，支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。