備受關注的《深圳經(jīng)濟特區(qū)社會養(yǎng)老保險條例(修訂草案)》昨日進入市人大常委會三審。記者注意到,盡管上海已有實施先例,但原本被視為亮點的“可延遲領取養(yǎng)老保險待遇”的內(nèi)容擬刪除。據(jù)悉,修訂條例有望下周獲得通過。
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市人大法制委員會副主任委員劉渤說,“延遲領取養(yǎng)老保險待遇”實質(zhì)上推遲了部分參保人的法定退休年齡,與國家的相關規(guī)定沖突,而且調(diào)整法定退休年齡屬中央事權,地方性法規(guī)無權作出規(guī)定。為此,市人大專門赴上海了解情況。
劉渤說,上海的規(guī)定既非政府規(guī)章,更不是人大立法,僅以市人社局規(guī)范性文件形式發(fā)布,實施近兩年來僅有幾百人辦理,實施效果不明顯。”
因此,目前在條例中增加“延遲領取養(yǎng)老保險待遇”內(nèi)容的必要性和緊迫性尚不充分。
允許補繳養(yǎng)保費但要增加滯納金
養(yǎng)老保險費是否能補繳,此前爭議較大。劉渤說,對于超過法定強制追繳時效、未按照規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費的行為人,還是應當給予其補救的機會和渠道。但為了體現(xiàn)對按時繳納參保人的公平性,在允許補繳的同時,將增加“自應繳之日起按日加收萬分之五的滯納金,滯納金納入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金”的規(guī)定。
在“養(yǎng)老保險待遇補發(fā)”問題上,國務院2010年1月1日起實施的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》規(guī)定,“參保人的養(yǎng)老保險關系可在其跨省就業(yè)時隨同轉(zhuǎn)移,各地繳費年限合并計算”,深圳的規(guī)定是“此類人員的內(nèi)地繳費年限不納入待遇計算”,導致兩法沖突。“為與國家規(guī)定保持一致,將新增規(guī)定,2010年1月1日至本條例實施前,在本市辦理申請并按月領取養(yǎng)老金但未按國家轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法計發(fā)相應待遇的參保人,按本條例規(guī)定重新計算養(yǎng)老保險待遇,并自領取養(yǎng)老金的當月起補發(fā)差額。”劉渤說。
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