昨日召開(kāi)的2006年度上海市勞動(dòng)保障工作會(huì)議上傳出消息，上海市將在今年2月推出“城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)”（下稱(chēng)“城保”）養(yǎng)老金新計(jì)發(fā)辦法。這是上海市被列入全國(guó)擴(kuò)大做實(shí)養(yǎng)老金個(gè)人賬戶(hù)的8個(gè)試點(diǎn)省市之后，為逐步做實(shí)城鎮(zhèn)從業(yè)人員養(yǎng)老金個(gè)人賬戶(hù)而出臺(tái)的第一項(xiàng)具體政策。

　　分基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)兩部分

　　2006年，上海市個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金的運(yùn)營(yíng)收益率預(yù)計(jì)為4%。

　　為確保新老辦法的平穩(wěn)過(guò)渡，上海市將對(duì)2005年11月1日以后所有領(lǐng)到“‘虛賬實(shí)記’告知單”，并在5年內(nèi)按照企業(yè)辦法退休的人員，給予一次新老辦法的選擇機(jī)會(huì)。

　　上海市市長(zhǎng)韓正在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，今后一個(gè)時(shí)期，上海完善社會(huì)保障體系總的指導(dǎo)思想是“要分類(lèi)、有梯次、保基本、廣覆蓋”。當(dāng)前，重點(diǎn)是推進(jìn)兩項(xiàng)工作：一是完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，要按照國(guó)家的精神和試點(diǎn)工作要求，結(jié)合上海實(shí)際，堅(jiān)持統(tǒng)賬結(jié)合，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)。二是堅(jiān)持需要與可能相結(jié)合，逐步解決部分特殊群體的保障問(wèn)題。

　　來(lái)自國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部的數(shù)據(jù)顯示，由于原先統(tǒng)籌基金占用個(gè)人賬戶(hù)的情況嚴(yán)重，目前全國(guó)

　　養(yǎng)老金個(gè)人賬戶(hù)的空賬運(yùn)行數(shù)額估計(jì)已達(dá)8000多億元。在遼寧、吉林、黑龍江三省進(jìn)行養(yǎng)老金改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院于去年12月14日下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕38號(hào)文件），其核心是逐步做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)和改革基本養(yǎng)老金的計(jì)算方法，并作出了進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)的決定。

　　今年將細(xì)化“城保”“鎮(zhèn)保”“農(nóng)保”的銜接

　　上海市副市長(zhǎng)周太彤在會(huì)議上回顧了上海養(yǎng)老金制度改革的三個(gè)階段：第一階段從1986年至1993年，養(yǎng)老金由完全出自單位統(tǒng)籌，轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人繳費(fèi)加單位統(tǒng)籌的形式；第二階段從1993年至2003年，參保范圍由企業(yè)職工擴(kuò)大到全體城鎮(zhèn)從業(yè)人員；第三階段從2003年至今，主要措施為做實(shí)個(gè)人養(yǎng)老金賬戶(hù)，開(kāi)始逐步通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、市場(chǎng)運(yùn)作等一系列方法減少空轉(zhuǎn)的數(shù)額。

　　周太彤表示，本次改革是對(duì)上海2003年開(kāi)始的養(yǎng)老金改革的延續(xù)。上海市已于2005年第四季度完成了全市個(gè)人養(yǎng)老金的“虛賬實(shí)記”工作，為本次“城保”養(yǎng)老金新計(jì)發(fā)辦法的推出奠定了基礎(chǔ)。

　　2006年，上海市還將進(jìn)一步細(xì)化“城保”、“鎮(zhèn)保”、“農(nóng)保”之間轉(zhuǎn)化銜接的政策，年內(nèi)啟動(dòng)將“農(nóng)保”統(tǒng)籌層次從鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升到區(qū)縣的工作，并將外來(lái)從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)的參保人數(shù)提高到200萬(wàn)以上，并探索把失業(yè)保險(xiǎn)金期間的失業(yè)人員納入

　　醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，把在上海市工作或生活滿(mǎn)一定年限、年齡在70歲以上的無(wú)保障老人納入基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)體系。