深圳在修改社會養(yǎng)老保險繳費辦法的時候，就需要在規(guī)則上明確，在什么情況下，企業(yè)的繳費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該不低于全市平均工資水平；在什么情況下，企業(yè)繳費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該不低于企業(yè)平均工資水平。為鼓勵企業(yè)多為員工繳納社會保險，還可以在稅收等方面給予政策優(yōu)惠……

　　公眾質(zhì)疑的焦點有二：一是社保部門是否為了推卸監(jiān)管責(zé)任，才打算更改繳費規(guī)則？二是新辦法出來之后，是否會成為企業(yè)降低員工養(yǎng)老保險繳費標(biāo)準(zhǔn)的合法依據(jù)？

　　企業(yè)不按照法定的標(biāo)準(zhǔn)繳納社會保險，損害員工的社會保障權(quán)益，還容易引發(fā)勞資糾紛。檢查和督促企業(yè)依法為員工繳納社會養(yǎng)老保險確實是社保管理部門的職責(zé)。按照社保管理部門的說法，由于企業(yè)眾多，企業(yè)工資水平各異，目前的繳費辦法在監(jiān)管上不具有可操作性，監(jiān)管難度非常大。這是否在推卸責(zé)任呢？

　　按照企業(yè)員工的月工資總額確定繳費基數(shù)，意味著社保管理部門必須動態(tài)掌握企業(yè)員工具體的工資情況，企業(yè)有沒有按照法定標(biāo)準(zhǔn)繳費，在監(jiān)管上確實難度很大；而按照目前全國通行的社保繳納辦法，以社會平均工資為基準(zhǔn)，在60%-300%之間由企業(yè)自主選擇或協(xié)商決定，管理起來就很簡單，管理部門不需要知道具體員工的工資水平，只需根據(jù)企業(yè)繳納的社保金與企業(yè)員工數(shù)就知道該企業(yè)繳納社保的情況。兩相對比，全國通用標(biāo)準(zhǔn)確實便于監(jiān)管。

　　另一方面，按照深圳目前的繳費辦法，繳費比例同員工實際工資掛鉤，工資高者享受到的養(yǎng)老保險就高，該辦法對收入較高人群有利，而對收入較低人群不利；同理，該辦法對工資水平較高的企業(yè)不利，對工資水平較低的企業(yè)有利。社會養(yǎng)老保險設(shè)置的政策意圖，是為了提供基本的養(yǎng)老保障，如果員工在企業(yè)享受高工資的同時，還享受高養(yǎng)老保險，就在社會保障福利上形成損不足而補有余的局面，變相擴大了收入差距。高收入人群為了獲得更好的養(yǎng)老保障，完全可以通過商業(yè)養(yǎng)老保險等途徑實現(xiàn)。

　　因此，無論從管理角度，還是從養(yǎng)老保險的保障公平角度來說，深圳目前的養(yǎng)老保險的繳納辦法確實有須改進(jìn)的地方。但市民還擔(dān)心，如果以后繳費標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)定的范圍內(nèi)由員工和企業(yè)協(xié)商，就會導(dǎo)致更多企業(yè)就低不就高。員工往往很難同企業(yè)平等地討價還價，這新規(guī)定就很容易成為損害員工養(yǎng)老保障權(quán)益的一個合法的借口。

　　要避免上述情況的發(fā)生，深圳在修改社會養(yǎng)老保險繳費辦法的時候，就需要在規(guī)則上明確，在什么情況下，企業(yè)的繳費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該不低于全市平均工資水平；在什么情況下，企業(yè)繳費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該不低于企業(yè)平均工資水平。為鼓勵企業(yè)多為員工繳納社會保險，還可以在稅收等方面給予政策優(yōu)惠。另外，在企業(yè)同員工簽訂勞動合同的官方合同樣本上，可增加企業(yè)社保繳費標(biāo)準(zhǔn)的條款，以保障員工的知情權(quán)，監(jiān)督企業(yè)的繳費。

　　養(yǎng)老保險關(guān)系到市民老有所養(yǎng)的大局。人力資源和社會保障局在修改、完善養(yǎng)老保險條例的時候，必須充分考慮到企業(yè)負(fù)擔(dān)和員工權(quán)益的平衡，其出發(fā)點和落腳點都應(yīng)該體現(xiàn)民生性和公平性。同時也要清醒地看到，即使按照全國通用辦法執(zhí)行，也肯定會有一些企業(yè)為了降低成本，忽視或者蔑視員工的社會養(yǎng)老保障權(quán)益，這就要求職能部門強化監(jiān)管責(zé)任，改善服務(wù)。