據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，“脫貧三五年，一病回從前”、“小病拖，大病挨，重病才往醫(yī)院抬”……曾幾何時，這樣的順口溜說出了百姓的苦衷。今年，國家公布大病醫(yī)保政策，覆蓋城鄉(xiāng)居民超過10億3000萬人。對于享受這項政策的人們來說，擺脫“因病返貧、因病致貧”不再是奢望。

　　大病醫(yī)保，是諸多社會保障政策中的一項，也是我國社會保障體系中不可缺少的環(huán)節(jié)。截至目前，我國社會養(yǎng)老保險覆蓋人口擴大到超過3.8億人，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、工傷、失業(yè)和生育五項社會保險基金資產(chǎn)總額超過3萬億元，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險總覆蓋面擴大到60%。

　　“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”，百姓生活的后顧之憂隨之減少，刺激消費、擴大內(nèi)需的效果也隨之顯現(xiàn)，社會保障制度建設(shè)，成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要支撐。中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文把這種變化稱作“質(zhì)的飛躍”。

　　鄭秉文：金融危機以來，兩三年時間，是中國社會保障制度實現(xiàn)制度全覆蓋的重要關(guān)鍵時期。我們建立了新農(nóng)保制度并且實現(xiàn)了全覆蓋，這在全世界是一個奇跡。2009年12月，我們公布了基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，以往一兩億農(nóng)民工在異地養(yǎng)老保險接續(xù)存在障礙，現(xiàn)在完善了農(nóng)民工異地轉(zhuǎn)移社會養(yǎng)老關(guān)系的接續(xù)。通過這兩個案例，我們可以看出，社會保障制度為經(jīng)濟轉(zhuǎn)變增長方式打下了重要基礎(chǔ)。

　　前不久，“最牛2元養(yǎng)老金”的新聞轟動一時。說的是浙江臺州市的黃老伯，17年前買了一份農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，結(jié)果現(xiàn)在每月只能領(lǐng)到2元錢，只能買到一根黃瓜和半根大蔥。黃老伯的遭遇提出了一個嚴峻話題，養(yǎng)老金缺口及其貶值風險、社會保障新舊制度銜接、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保全覆蓋等等，待改革、待攻關(guān)的難題正在集中顯露出來。正如鄭秉文所說，我們的社保水平還有很大的提升空間。

　　鄭秉文：當下最急迫的任務(wù)有三個，第一，這么大規(guī)模的社會保險基金投資體制太落后，只存在銀行，銀行利息低于CPI。第二，基本養(yǎng)老保險制度的替代率水平還沒有建立起自然調(diào)整的機制，每年還需要政府進行外部干預，基本養(yǎng)老保險制度還存在深化改革的巨大空間。第三，社會保險制度還處在統(tǒng)籌水平很低和碎片化的階段，需要花大氣力提高它的統(tǒng)籌層次、統(tǒng)籌水平。

　　與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度能促進經(jīng)濟發(fā)展；反之，與經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應(yīng)的社會保障制度會阻礙經(jīng)濟發(fā)展。當前，我國經(jīng)濟增長面臨下行壓力，完善社會保障體系成為改革的題中應(yīng)有之義。

　　鄭秉文：社保制度建設(shè)，可以激勵全國參保人的消費信心，促進消費，以此來拉動內(nèi)需。我們有3萬億的基本保險基金，要用好，投資運營改革好，比如投資于產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、證券市場，都會刺激經(jīng)濟增長。

　　中央財經(jīng)大學保險學院院長郝演蘇對此分析點評。

　　郝演蘇：所謂的社會保障，是政府對公民提供的基本福利安排，要考慮社會的平穩(wěn)發(fā)展、減少社會矛盾，使社會和諧運行。這個問題解決不難，要優(yōu)先照顧西部，優(yōu)先照顧農(nóng)村，達到總體的社會平衡、和諧。

　　財政投入是一個方面，鼓勵民眾在政府稅收政策的支持下，安排一些補充型的保險。比如上海推行的“個稅遞延養(yǎng)老保險”，政府通過稅收的安排，鼓勵有條件的勞動者購買商業(yè)保險，政府提供稅收支持和補貼。政府在稅收上有所讓步，比直接投入成本低得多，同時也鼓勵勞動者為自己的未來多做規(guī)劃和安排。