觀察動機(jī)：目前，本市有近400家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，公辦和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)幾乎各占一半。無論是公辦還是民營，在老年人入住時(shí)，都需要與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂一份入住協(xié)議，其中有條款明確規(guī)定，老年人需要有擔(dān)保人簽字才可以入住。

　　而據(jù)北京市計(jì)劃生育協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，目前北京失獨(dú)父母的人數(shù)近八千人。失獨(dú)老人、空巢老人如果想入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，無子女做擔(dān)保是他們難以逾越的一條政策門檻。隨著近年來無擔(dān)保老人群體的逐漸增多，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無門的情形也日漸凸顯。

　　本報(bào)訊記者昨日獲悉，市民政局正在研究修改入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合同文本，其中，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)須擔(dān)保人的條款將有望做大幅改動。該文本將對失獨(dú)者等無擔(dān)保老人和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的責(zé)任進(jìn)行細(xì)化和明確，降低無擔(dān)保老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的門檻。

　　失獨(dú)老人、空巢老人如果想入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，無子女做擔(dān)保是他們難以逾越的一條政策門檻。隨著近年來無擔(dān)保老人群體的逐漸增多，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無門的情形也日漸凸顯。為了保障無擔(dān)保老人的養(yǎng)老需求，市民政局正在研究修改入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合同文本，其中，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)須擔(dān)保人的條款將有望做大幅改動。市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前的初步想法是，通過對無擔(dān)保老人和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的責(zé)任進(jìn)行細(xì)化和明確，使無擔(dān)保老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)后，雙方的風(fēng)險(xiǎn)降至最低，最終取消擔(dān)保人這一準(zhǔn)入門檻。

　　目前，本市有近400家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，公辦和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)幾乎各占一半。無論是公辦還是民營，在老年人入住時(shí)，都需要與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂一份入住協(xié)議，其中有條款明確規(guī)定，老年人需要有擔(dān)保人簽字才可以入住。在實(shí)際操作中，簽字的擔(dān)保人一般是直系親屬，如果沒有直系親屬，也可以由老人原供職單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人或是社區(qū)居委會服務(wù)人員來擔(dān)任。

　　記者了解到，目前本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所使用的合同文本基本都為市民政局的推薦文本。市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，之所以設(shè)立擔(dān)保人條款是在通過大量調(diào)研和走訪基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)，老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)后，會出現(xiàn)一系列的問題，諸如突然生病需要家屬簽字才能治療，或是入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)后，存在長期拖延繳費(fèi)的現(xiàn)象。設(shè)立擔(dān)保人既是考慮老人的需求，同時(shí)也是保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的權(quán)益，“如果老人突然需要手術(shù)治療，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能不能簽字，簽字后手術(shù)的各種結(jié)果，該不該由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來承擔(dān)，這都是需要考慮的問題。”

　　然而，近年來隨著失獨(dú)老人、空巢老人的日漸增多，擔(dān)保人條款成了這些老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的“攔路虎”，他們沒有直系親屬，一些人單位又早已變更，即便有單位，又有誰愿意為沒有血緣關(guān)系的人做擔(dān)保，除此之外，社區(qū)居委會的工作人員也會時(shí)常變更，也無法提供固定的擔(dān)保人。為了保障這些老年人的入住權(quán)利，市民政局正在研究修改入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合同文本，其中，對于擔(dān)保人條款將進(jìn)行大幅修改。市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前的初步想法是，通過對無擔(dān)保老人和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的責(zé)任進(jìn)行細(xì)化和明確，使無擔(dān)保老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)后，雙方的風(fēng)險(xiǎn)降至最低，最終取消擔(dān)保人這一準(zhǔn)入門檻。

　　“如果有一天，我老無所依，請把我留在，留在那時(shí)光里……”每當(dāng)走在大街上聽到這首歌，章昕都會情不自禁地訥訥自語：“就讓時(shí)間停留在兒子還在的日子里吧”。10年前，章昕的獨(dú)子因疾病離世，當(dāng)時(shí)她已49歲，中年喪子卻無法再次生育，從此，她和老伴成為了“失獨(dú)者”。據(jù)北京市計(jì)劃生育協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，目前北京失獨(dú)父母的人數(shù)近八千人。

　　這些失獨(dú)者大多生于上世紀(jì)五六十年代，上世紀(jì)八十年代，他們?nèi)说街心陞s遭遇不幸，獨(dú)子夭折。在孤獨(dú)絕望的巨大精神折磨下，他們還需要面對逐漸衰老的現(xiàn)實(shí)，身體的每況愈下讓他們對未來的生活充滿了焦慮和恐懼。家中養(yǎng)老無人照顧，想進(jìn)養(yǎng)老院卻又沒有擔(dān)保人簽字，一位失獨(dú)母親含著眼淚說，“我和老伴如果誰先走，那就是幸福的，因?yàn)榱粝碌哪且粋€(gè)不知將如何面對孤獨(dú)難挨的一天又一天。”

　　經(jīng)濟(jì)壓力無力養(yǎng)老

　　孫維的家在東城區(qū)一條胡同里，一間12平方米的平房外搭出個(gè)棚子，一半是廚房，另一半就是孫維的“臥室”。在這里，孫維已經(jīng)居住了17年。這17年中，每日與孫維相伴的就是她的一雙老父母。隨著父母年事已高，孫維現(xiàn)在已很少出門。