《規(guī)劃》內(nèi)容：逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度有效銜接，推動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。

　　解讀：孫群義表示，我國養(yǎng)老保險存在農(nóng)村和城市的分割、企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位的分割，這是計劃經(jīng)濟(jì)時代留下的烙印?，F(xiàn)在，養(yǎng)老保障體系的接近也是勢在必行。

　　孫群義說，我國兩千多年來，始終存在著這種城鄉(xiāng)互動，古代就有很多官員告老還鄉(xiāng)，所以現(xiàn)在城市居民也可以退休以后回到農(nóng)村。孫群義說，養(yǎng)老保險最終還是要逐漸接近直到合并，只要不人為地設(shè)置障礙和束縛，這種城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度銜接是完全可以實現(xiàn)的，農(nóng)民工可以進(jìn)城，城市居民也應(yīng)可以流入農(nóng)村。

　　"養(yǎng)老保險體系合并，在制度上是合理的，在操作上也是可行的。然而要解決的問題也很多，以資金為例，這個缺口是很大的，到底誰來補上呢?是中央財政，還是地方統(tǒng)籌?這些都有困難，所以這個過程也會持續(xù)得比較長。"孫群義說。

　　孫群義認(rèn)為，《規(guī)劃》提出建立普惠型的老年社會福利，但各地區(qū)、階層由于條件、收入、社會繳費、地方財政狀況不同，養(yǎng)老待遇還是會有差別的。

　　首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、社會保障研究中心主任呂學(xué)靜告訴南都記者，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度的范圍很大，有養(yǎng)老保險，還有一些老年福利和待遇，每個地方都不一樣。但是，就養(yǎng)老保險來說，農(nóng)村推行的新農(nóng)保與城市居民養(yǎng)老保險已經(jīng)實現(xiàn)基本對接，雖然農(nóng)村比較低，各個地方水平也不太一樣，但是基本項目應(yīng)該一致，必須要有一個公平的理念。