最新發(fā)布的研究報(bào)告《化解國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債中長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)》預(yù)測(cè)，到2013年，中國(guó)養(yǎng)老金的缺口將達(dá)到18.3萬(wàn)億元。報(bào)告指出，人口老齡化沖擊下我國(guó)養(yǎng)老金的統(tǒng)籌賬戶(hù)將給財(cái)政造成巨大負(fù)擔(dān)。建議實(shí)施延遲退休年齡，國(guó)有股劃撥，機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革等多措施以緩解壓力。

　　廢除養(yǎng)老金雙軌制才能體現(xiàn)公平正義

　　最近人力資源與社會(huì)保障部延遲退休年齡的建議，除了挑破由來(lái)已久的膿瘡，更是加劇了民眾的養(yǎng)老憂(yōu)慮。

　　也許造成養(yǎng)老金缺口的原因有許多，但我認(rèn)為，養(yǎng)老機(jī)制的混亂和不公，卻是讓養(yǎng)老金虧空問(wèn)題陷入深不見(jiàn)底的黑洞的主要原因。

　　混亂和不公機(jī)制的形成，“劫貧濟(jì)富”現(xiàn)象的存在，來(lái)自于雙軌制的養(yǎng)老體系，更來(lái)自于差異化的福利待遇。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位少繳或者不繳養(yǎng)老金，卻能享受養(yǎng)老的超國(guó)民待遇，而這部分雖是國(guó)家財(cái)政支出沒(méi)有納入養(yǎng)老統(tǒng)籌賬戶(hù)，但實(shí)際上依舊由納稅人買(mǎi)單。也就是說(shuō)，納稅人在支付著這個(gè)特權(quán)福利群體的養(yǎng)老代價(jià)。

　　除了雙軌制，城鄉(xiāng)的福利差異也是重要原因，農(nóng)民工為城市創(chuàng)造了巨大的價(jià)值，城市卻并未為這個(gè)群體支付養(yǎng)老成本。如此隱性剝奪之下，城市虧欠的福利債，最終還是要落到民眾的肩上?？梢钥隙ǖ卣f(shuō)，機(jī)關(guān)單位和事業(yè)單位持續(xù)成為坐收漁利的福利特權(quán)群體，那些該給城市創(chuàng)造價(jià)值的農(nóng)民工等外來(lái)群體養(yǎng)老福利被虧欠，長(zhǎng)此以往，養(yǎng)老金的黑洞隨著人口老齡化的加劇勢(shì)必越來(lái)越大、越來(lái)越深。恰恰是這種福利不公造成的惡性循環(huán)，讓公共福利的實(shí)現(xiàn)舉步維艱。

　　歷史欠賬從統(tǒng)籌賬戶(hù)里出，龐大的特權(quán)福利群體的那部分養(yǎng)老金大幅度隱性透支社會(huì)養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)福利差異欠下的福利債還是要從統(tǒng)籌賬戶(hù)里出，如此，社會(huì)養(yǎng)老怎堪重負(fù)。因此，要解決社會(huì)養(yǎng)老的問(wèn)題，最重要的還是要靠公平來(lái)填補(bǔ)惡性循環(huán)造成的黑洞。這一方面要將特權(quán)福利群體納入到統(tǒng)一的軌道上來(lái)；另一方面，城市應(yīng)該補(bǔ)上欠農(nóng)民工等外來(lái)人口的福利債。只有如此，養(yǎng)老的公共福利才能得以整體實(shí)現(xiàn)，養(yǎng)老金統(tǒng)籌賬戶(hù)才不會(huì)出現(xiàn)持續(xù)虧空。

　　總之，歷史舊債總有還清的時(shí)候，但特權(quán)福利坐享高福利和福利邊緣群體長(zhǎng)期被虧欠造成的黑洞，恐怕只有公平、透明的福利制度才能填補(bǔ)。