中國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)問題與對(duì)策

　　隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、社會(huì)化、市場化趨勢使勞動(dòng)者經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)增大；加之計(jì)劃生育后出現(xiàn)的家庭"4-2-1"人口結(jié)構(gòu)，家庭的小型化，人口的老齡化，使家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化。原有的以家庭保障為主的農(nóng)村養(yǎng)老保障體制已不能適應(yīng)當(dāng)今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要，如何建立一個(gè)符合我國當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制已成為迫在眉睫的問題。

　　1我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀

　　由于我國城鄉(xiāng)之間在生產(chǎn)力水平、就業(yè)結(jié)構(gòu)、收入水平和消費(fèi)方式等方面存在較大差別，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、社會(huì)化程度還較低，且全國還有4000多萬人尚未脫貧，廣大農(nóng)村在近期尚不具備建立國家統(tǒng)一立法、強(qiáng)制實(shí)行農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件，所以，我國的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作是本著自愿、量力的原則，雖然它由政府部門組織，但不具強(qiáng)制性，在性質(zhì)上不能說是社會(huì)保險(xiǎn)，而具有鮮明的商業(yè)保險(xiǎn)性質(zhì)。這種保險(xiǎn)性質(zhì)決定了在目前我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡的情況下，不同地區(qū)的農(nóng)民的投保能力差距較大，保障水平參差不齊。要從根本上解決中國農(nóng)民養(yǎng)老問題，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金規(guī)模和積累速度顯然無法適應(yīng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)需要。

　　2我國現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問題

　　2.1現(xiàn)行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不能有效地解決農(nóng)村養(yǎng)老問題