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養(yǎng)老金入市意義大 但尚需立法規(guī)制
2016-11-09 08:00:12
無憂保
備受熱議的養(yǎng)老金入市問題塵埃落定。全國社?；鹄硎聲?0日發(fā)布消息稱，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，社?；鹄硎聲軓V東省政府委托，投資運營廣東城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險結(jié)存資金1000億元。此舉在全國尚屬首次。 一直以來，我國各地養(yǎng)老金都在賬戶中沉睡，而近些年來由于CPI漲幅升高，銀行利率長期偏低，導(dǎo)致養(yǎng)老金實際上處于虧損狀態(tài)。據(jù)中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文測算，2011年CPI是5.6%，養(yǎng)老保險基金收益率不到2%，損失高達(dá)1000億。雖然部分地方部分養(yǎng)老金被投資購買國債等風(fēng)險較小項目，但是由于這些投資項目收益較低，所以無法改變養(yǎng)老金的實際虧損現(xiàn)狀。從理論上說，養(yǎng)老金入市有利于促進(jìn)養(yǎng)老金的保值增值，同時在客觀上還能起到一定程度提振股市的效用。 不過與此同時需要看到的是，我國當(dāng)前股市發(fā)展尚不成熟，市場時常出現(xiàn)大起大落現(xiàn)象，投資者不是更多地從投資分紅上獲得收益，而是更多地依靠股價波動牟利。另一方面，當(dāng)前我國股市透明度不高，市場操縱與內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為時有發(fā)生且屢禁不止。而且公共資金投資也面臨較大的道德風(fēng)險，難以完全杜絕“老鼠倉”等行為出現(xiàn)。在這種情形下，養(yǎng)老金入市無疑會給養(yǎng)老金安全帶來一定風(fēng)險，引發(fā)民眾普遍擔(dān)憂。 有些人說養(yǎng)老金入市在國外系通行做法。但是發(fā)達(dá)國家的資本市場較為成熟，對于股市與公共資金投資行為的管理也相對規(guī)范，我國在這方面無疑差異較大。所以，不能將國外養(yǎng)老金入市與我國養(yǎng)老金入市進(jìn)行簡單類比，而應(yīng)當(dāng)像全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻在“兩會”期間所表示的，需要防止養(yǎng)老金入市在國外做得好，但是拿到國內(nèi)來卻可能發(fā)生異化這一現(xiàn)象出現(xiàn)。 一方面養(yǎng)老金在賬戶中沉睡會導(dǎo)致貶值，另一方面養(yǎng)老金入市又可能帶來風(fēng)險。在當(dāng)前養(yǎng)老金入市問題已算塵埃落定的情形下，有關(guān)方面需要做的是：一方面，加大對操縱市場、內(nèi)幕交易等行為的打擊力度，促使市場朝著更加透明與成熟的方向發(fā)展；另一方面，盡快制定有關(guān)養(yǎng)老金入市的法律法規(guī)，對養(yǎng)老金的投資方向、投資主體以及有關(guān)責(zé)任歸屬與追究等問題作出明確規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行。如此，才有利于盡可能降低養(yǎng)老金入市的風(fēng)險，在更大程度上保障民眾養(yǎng)老錢的安全與社會穩(wěn)定。
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