在傳聞中低調(diào)運(yùn)作兩個(gè)月后,廣東1000億養(yǎng)老金入市的消息終被證實(shí)。官方醞釀多年的養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng),總算開(kāi)始試水。

　　作為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)的首個(gè)試點(diǎn),廣東將從城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶中劃出1000億元的結(jié)存資金,在未來(lái)兩年期限之內(nèi),分批由省政府委托給全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)。投資領(lǐng)域主要包含國(guó)債和企業(yè)金融債等有固定收益的產(chǎn)品,而只有不超過(guò)20%,即200億元的養(yǎng)老金,才有可能直接進(jìn)入股票市場(chǎng)。

　　在3月19日全國(guó)社?；饡?huì)、廣東省政府在北京簽訂委托投資協(xié)議之后,這則利好消息對(duì)投資市場(chǎng)的刺激作用十分有限。公眾對(duì)于官方如何運(yùn)營(yíng)這1.92萬(wàn)億元保命錢,仍不放心:表面上,他們關(guān)注的是投資和入市后的收益;實(shí)際上,他們更想知道,自己的養(yǎng)老金個(gè)人賬戶,何時(shí)能不再空虛。

　　面臨空賬和保值的雙重壓力,規(guī)模龐大的養(yǎng)老金未來(lái)如何入市,亟須制度安排。

　　為何是廣東

　　談及千億養(yǎng)老金托管,廣東省政府系統(tǒng)的一名官員告訴《中國(guó)新聞周刊》,廣東之所以能夠成為首個(gè)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)的試點(diǎn),地方政府的推動(dòng)不可忽視。養(yǎng)老金必須走出銀行,戰(zhàn)勝通脹。該官員稱。

　　近年來(lái),相比其他省份,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東省,社?；鹗杖肟傤~和結(jié)余均位居全國(guó)首位。單是2010年,廣東全省的社會(huì)保險(xiǎn)基金收入就達(dá)1539.15億元。除了養(yǎng)老金等社保繳納范圍的擴(kuò)大是主要原因之外,在廣東省內(nèi)工業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū),農(nóng)民工的流動(dòng)無(wú)法帶走留在省內(nèi)統(tǒng)籌的基金,也是一大原因。

　　不斷擴(kuò)大的社?；鹪谔钛a(bǔ)了當(dāng)期的統(tǒng)籌基金支付缺口后,創(chuàng)造了盈余,但也同樣帶來(lái)了保值的壓力。

　　廣東省財(cái)政廳提交給廣東省人大的報(bào)告顯示,2010年廣東社?；鹳Y產(chǎn),由于投資政策的限制,高達(dá)91.25%被限定為銀行定期存款,僅有不到2%為債券投資,基金收益率僅有3.5%。而相比之下,同期廣東省居民消費(fèi)價(jià)格總水平累計(jì)上漲5.0%。社?；鹗找媛实陀谕浡蔬\(yùn)行一年,導(dǎo)致了貶值。

　　為了應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金保值的問(wèn)題,廣東省經(jīng)過(guò)與全國(guó)社保基金會(huì)的協(xié)調(diào),將雙方設(shè)計(jì)的投資運(yùn)營(yíng)操作辦法交由人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部會(huì)商,最近終獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　在這個(gè)過(guò)程中,a股市場(chǎng)1月便傳出消息,指望來(lái)自廣東1000億養(yǎng)老金能夠救市。然而,當(dāng)真實(shí)消息一出,股民們救市的希望落空了。對(duì)面臨著虧空和保值壓力的養(yǎng)老金結(jié)余資金來(lái)說(shuō),盤活自己,顯然比拯救股市更要緊。

　　這一點(diǎn),從全國(guó)兩會(huì)期間人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民的表態(tài)中也可以解讀出來(lái)。在兩會(huì)期間進(jìn)行的記者會(huì)上,尹蔚民坦言,盡管全國(guó)養(yǎng)老金賬戶的結(jié)余近2萬(wàn)億元,但若不是去年超過(guò)1800億元的財(cái)政補(bǔ)助,國(guó)內(nèi)13個(gè)省都存在養(yǎng)老金個(gè)人賬戶的缺口。