近年來，襄樊市審計局堅持不懈地探索績效審計方法與路子，取得了明顯成效，通過幾年的努力，逐步找準了績效審計的切入點，探索構(gòu)建了一套行之有效的方法體系、評價體系和結(jié)果運用途徑，對我省績效審計工作具有一定的借鑒意義。為了深入推進我省績效審計工作，現(xiàn)將襄樊市審計局開展績效審計做法刊發(fā)，供各地參考。

　　襄樊市審計局多種方式推進績效審計促進地方經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展

　　近年來，襄樊市審計機關(guān)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼于發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，采取多種方式積極探索績效審計，在促進和提高財政資金管理水平，提高財政資金使用效益，減少損失浪費，節(jié)約政府投資和維護國有資產(chǎn)安全等方面發(fā)揮了積極作用，取得了較好的社會效果。近五年全市共開展績效審計項目203項，揭示造成損失浪費資金9282萬元，審計發(fā)現(xiàn)造成潛在損失金額2378萬元，審計后促進增收節(jié)支金額5603萬元，挽回直接經(jīng)濟損失2238萬元，提出各類審計建議220條次，因開展績效審計先后催生各類地方性制度、規(guī)章12個，在服務(wù)地方黨政決策中較好地發(fā)揮了參謀和“智庫”作用。

　　一、緊緊圍繞經(jīng)濟社會和改革發(fā)展重點，在績效審計的服務(wù)“點”上做好文章。該局緊緊抓住影響經(jīng)濟社會和改革發(fā)展中的“熱點”、“難點”問題，將績效審計的視野切入經(jīng)濟社會和改革發(fā)展的大局中，在服務(wù)“點”上切實做到“三個拓展”：一是審計重點從審查被審計單位的內(nèi)部控制的健全性、合理性、有效性以及對經(jīng)濟事項的效益、效率、效果的定性定量評價，向?qū)餐顿Y、環(huán)境保護、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任等方面的政策評估拓展，促進提高政府績效管理水平；二是審計內(nèi)容從對公共資金（項目）分配、管理、使用等決策的全過程審計向揭示查處因決策失誤、管理不善造成的重大損失浪費和國有資源流失毀損的政策評估和決策審查拓展，促進樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀；三是審計評價從注重對經(jīng)濟效益的評價向政策執(zhí)行、資金使用、資源利用的社會效益、生態(tài)效益和安全風(fēng)險評價拓展，促進經(jīng)濟社會運行安全。如開展了重大經(jīng)濟決策執(zhí)行情況績效審計，在對襄宜公司審計過程中，揭露出合作經(jīng)營中存在的利益分配不合理、外方投資回報過大、中方投資回收過低，以及外方在合作經(jīng)營過程中違規(guī)取得超額回報、外方占用合作經(jīng)營公司資金支付自身貸款利息等給中方造成經(jīng)濟損失等問題。市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示：“這是一起典型的“空手套白狼”的假合資……教訓(xùn)十分深刻，給國家和人民造成了嚴重損失，要舉一反三，總結(jié)教訓(xùn)……”。市政府專門召開市發(fā)改委、經(jīng)委、商務(wù)局、交通局等部門主要負責(zé)同志參加的審計情況通報會，由市審計局深入剖析招商引資中損失浪費的原因和教訓(xùn)，對今后招商引資工作提出審計意見和建議。又如，圍繞促進提高財政資金運行質(zhì)量和水平，在對老河口市財政審計過程中，注重從財政收入與支出結(jié)構(gòu)和財政資金分配結(jié)構(gòu)進行績效審計，通過審計，發(fā)現(xiàn)其存在一般預(yù)算收入規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理，財政支出保障能力過低、落實政策不到位、行政管理成本過大、政府債務(wù)沉重、支出預(yù)算管理過軟、財政資金管理不規(guī)范等問題。通過審計綜合分析原因主要是財權(quán)上移的同時事權(quán)下移；財政支出管理和監(jiān)督機制尚不健全；經(jīng)濟增長乏力，財政收入質(zhì)量低。為此，提出要進一步加強預(yù)算管理，全面實行部門預(yù)算，進一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，逐步加大農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟、公共衛(wèi)生體系、社會保障體系投入的力度等八條審計建議，得到了當(dāng)?shù)卣姆e極采納，并取得了積極成果。