“結(jié)余的養(yǎng)老基金絕大部分采用銀行存款的方式，由于增值手段不足，在通貨膨脹的時(shí)代，這些躺在銀行里的錢實(shí)際上在縮水。”作為長期在民政系統(tǒng)工作的全國政協(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席李宏塔，對社會保障問題十分關(guān)注，連續(xù)多年提交的大會發(fā)言都在關(guān)注這個(gè)問題。

　　“養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立初期，由于制度不完善，管理不規(guī)范，不少地方出現(xiàn)了盲目投資問題，造成了一些基金損失。”李宏塔介紹說，針對這一問題，國務(wù)院制定的《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國發(fā)〔1997〕26號)規(guī)定：養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余，除預(yù)留相當(dāng)于2個(gè)月的支付費(fèi)用外，應(yīng)全部購買國家債券和存入專戶，嚴(yán)格禁止投入其他金融和經(jīng)營性事業(yè)。

　　“但是，現(xiàn)在看來在通脹的大背景下，這條規(guī)定似乎有點(diǎn)矯枉過正了。”李宏塔認(rèn)為，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是老百姓的“保命錢”、“活命錢”，其特殊性質(zhì)決定了安全是第一位的，收益是第二位的，需要及早謀劃開辟投資渠道，努力實(shí)現(xiàn)保值增值，以平衡老齡化高峰時(shí)的資金收支。探索養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值途徑是一個(gè)很急迫的問題。李宏塔建議，從國家層面制定專門針對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金發(fā)行特種定向國債的政策辦法，并實(shí)行相對優(yōu)惠的利率。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金除留足保發(fā)放的資金外，將保值增值的重點(diǎn)放在購買特種定向國債上，且購買的比重不低于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余的30％。加快養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入市步伐，允許一定比例的基金投資金融市場，借鑒企業(yè)年金和全國社保基金的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，選擇一些風(fēng)險(xiǎn)較小、收益相對穩(wěn)定的投資品種，進(jìn)行市場化投資，控制基金貶值，提高基金收益。