農(nóng)村養(yǎng)老問題是個熱門話題，許多專家學(xué)者深入調(diào)查研究提出了許多好辦法，諸如敬老養(yǎng)老的宣傳教育、用法律保護(hù)老年人的合法權(quán)益、辦好敬老福利院、做好社會救濟(jì)、簽訂贍養(yǎng)協(xié)議書、提倡家庭養(yǎng)老等等。這些措施雖然收到一些效果，但農(nóng)村中不贍養(yǎng)老人，老年人生活困難的問題仍很嚴(yán)重，虐待老人現(xiàn)象時有發(fā)生。因?yàn)樾麄鹘逃禽o助手段，對那些忤逆之子如對牛彈琴；用法律武器顯得法不責(zé)眾，老年人忍氣吞聲也不讓法辦自己的兒子；敬老院和社會救濟(jì)比較薄弱，杯水車薪面小量小，解決不了大多數(shù)人的養(yǎng)老問題；家庭養(yǎng)老資金不落實(shí)，簽訂養(yǎng)老協(xié)議有的是“紙上談兵”，兒女不履行，誰來監(jiān)督執(zhí)行？

　　有什么辦法可以解決農(nóng)村老年人晚年生活困難問題？我們通過調(diào)查認(rèn)為：在農(nóng)村普遍推行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，既是解決當(dāng)前老年人生活問題的良策，也是應(yīng)戰(zhàn)老齡高齡高峰的根本措施，且具有超前性，農(nóng)村家庭養(yǎng)老新變化呼喚養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村養(yǎng)老問題嚴(yán)重形勢需要養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度勢在必行，迫在眉睫。

　　一、實(shí)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是家庭養(yǎng)老制度新變化“逼”出來的。

　?、?、貧困老年人多了。根據(jù)調(diào)查情況顯示，喀左縣總?cè)丝?2萬人，60歲以上老年人4.4萬人，占總?cè)丝诘?0.4%。其中特困老人2036人，占老年人口總數(shù)的5%。特困老年人致困的原因：一是無兒無女無法定贍養(yǎng)人的387人，占特困老年人的17%；二是有法定贍養(yǎng)人無力贍養(yǎng)和不贍養(yǎng)的788人，占38%；三是因病致困的991人，占43%；四是因自然災(zāi)害致困的51人，占3%；五是其他原因致困的89人，占4%。特困老年人未解決溫飽問題的115人，無住房的423人，無錢醫(yī)療的1264人，需要生活照料的381人，其他困難的123人。在老年人中，生活不能自理的老人比重日益增加。

　?、?、家庭結(jié)構(gòu)變了。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)村家庭規(guī)模日趨小型化，“三代同堂”的家庭逐漸減少，“五世同堂”、“四世同堂”的家庭很少見，“一代戶”、“兩代戶”越來越多。一個老人或兩個老人與子女單獨(dú)生活戶增多，在兒子家吃“轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)飯”的增多，“單身戶”、“二老戶”越來越多。“空巢家庭”占家庭總數(shù)的比重不斷增大，老無所靠、老無所養(yǎng)的問題日益嚴(yán)重。

　?、?、子女養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)重了。老年人口增加必將加重勞動人口的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)。由于實(shí)行“一孩化”計(jì)劃生育政策，農(nóng)村“四、二、一”、“四、二、二”模式家庭正日益增多，一對年輕夫婦將贍養(yǎng)4位老人和1個-2個孩子，再加上養(yǎng)育子女的成本逐年增高，“小皇帝”、“小公主”從小學(xué)到大學(xué)，從結(jié)婚到買房花費(fèi)很大，在養(yǎng)老育小的矛盾沖突中往往只顧小不養(yǎng)老，受害的還是老年人。隨著老齡化程度的發(fā)展，子女養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)越來越重。

　?、?、子女外出打工，老人在家無人管了。隨著市場經(jīng)濟(jì)和對外開放，近年農(nóng)村中夫妻雙雙出外打工常年不歸的越來越多，許多老人因兒女出外打工或在外工作被疏于照顧，子女不給錢，生活無來源，衣、食、住、行、醫(yī)十分艱難。

　?、椤⑸鐣B(yǎng)老面太窄。根據(jù)調(diào)查，喀左縣2036名特困老人，列入五保供養(yǎng)的251人，占特困老人的12%；接受各種社會救濟(jì)的216人，占11%，無任何社會保障的105人，占5%，絕大多數(shù)老年人還要依靠家庭子女贍養(yǎng)自養(yǎng)，國家的經(jīng)濟(jì)能力目前還包不了老年人的養(yǎng)老問題。大多數(shù)農(nóng)村老年人年輕時連溫飽都解決不了，沒有儲蓄，有點(diǎn)錢都養(yǎng)了兒子，蓋了房子，給兒子娶媳婦，靠積蓄養(yǎng)老也是不可能的。

　?、?、農(nóng)村富了，兒女有錢了。改革開放以來，喀左縣農(nóng)村發(fā)生了很大變化，全縣農(nóng)民人均收入提高了，養(yǎng)活占人口總數(shù)10.8%的老年人應(yīng)該不成問題，再加上近年敬老養(yǎng)老的宣傳教育，子女不贍養(yǎng)、生活無保障的僅占少數(shù)。隨著社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)子女有能力也愿意把錢花在贍養(yǎng)老人身上，盡一份孝心應(yīng)該沒問題。

　　二、適時全面推行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　根據(jù)農(nóng)村家庭養(yǎng)老的新變化來看，農(nóng)村老年人生活問題嚴(yán)重，依靠社會養(yǎng)老面窄量小，家庭養(yǎng)老無資金保證，靠兒靠女不如靠自己。要學(xué)習(xí)國家職工辦養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，年輕時為養(yǎng)老做準(zhǔn)備，從20歲-60歲辦好60歲-80歲的事，前40年辦好后20年的事，農(nóng)民年老后也有一筆早已積累下的穩(wěn)定的養(yǎng)老金，老年人把養(yǎng)老的主動權(quán)操縱在自己的手中。

　　喀左縣自1995年以來就積極推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，現(xiàn)投保人數(shù)已達(dá)1.21萬人，保費(fèi)總額達(dá)490萬元，已有400多人開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。這樣既解決了老人的后顧之憂，老人又有了零花錢，這么好的養(yǎng)老辦法，遺憾的是，10多年了并未引起各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和絕大多數(shù)老年人及子女的接受，涉老部門也應(yīng)該大力提倡、引導(dǎo)和試點(diǎn)。