城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構(gòu)成。
個人繳費的最低標準為每年每人100元,讓收入較低的居民也能參保。對城鎮(zhèn)重度殘疾人等繳費困難群體,地方人民政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。考慮到城鎮(zhèn)居民收入水平和繳費能力普遍高于農(nóng)村居民,有多繳多得的需求,因此規(guī)定繳費標準從100元至1000元10檔,比新農(nóng)保多5檔。統(tǒng)一合并實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的地區(qū),可以不分城鄉(xiāng),由參保人在多檔中選擇,“彈性”更強,有利于適應(yīng)不同收入水平群體的需求。地方還可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。
地方政府對城鎮(zhèn)居民參保繳費補貼的標準每人每年不低于30元(補入口);與新農(nóng)保制度相比,城鎮(zhèn)居民沒有集體經(jīng)濟組織,因此不存在“集體補助”的籌資渠道,但是《指導(dǎo)意見》中保留了“鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會組織、個人為參保人繳費提供資助”的規(guī)定,作為國家提倡的輔助渠道。
城鎮(zhèn)居民的個人繳費、地方政府對參保人的繳費補貼及其他來源的繳費資助,全部記入個人賬戶。個人賬戶實行實賬管理。參保人員死亡,個人賬戶中的資金余額,除政府補貼外,可以依法繼承;政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。
養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成
城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取年齡無論男女都是60周歲。養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。目前中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月55元;地方政府可以根據(jù)本地實際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶儲存額除以139(與職工基本養(yǎng)老保險及新農(nóng)保個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。
城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度實施時,已年滿60周歲,未享受職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的,不用繳費,可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金;距領(lǐng)取年齡不足15年的,應(yīng)按年繳費,也允許補繳,累計繳費不超過15年;距領(lǐng)取年齡超過15年的,應(yīng)按年繳費,累計繳費不少于15年。
各地可根據(jù)實際,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧的原則,確定本地適當?shù)幕A(chǔ)養(yǎng)老金標準。建立激勵機制,長繳多得,多繳多得,引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民積極參保。
個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶,實行收支兩條線管理,單獨記賬、核算,按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。財政部、人力資源和社會保障部已經(jīng)印發(fā)了新農(nóng)?;鸬呢攧?wù)管理暫行辦法和會計核算暫行辦法,實行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的地區(qū),可參照執(zhí)行。試點階段,城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金暫以試點縣為單位管理,有條件的地方也可直接實行省級管理,隨著試點擴大和推開,要盡快提高管理層次。