人社部副部長胡曉義最近提出，今年我國要加快城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和職工養(yǎng)老保險制度的銜接，重點(diǎn)解決相關(guān)各類養(yǎng)老保險之間的繳費(fèi)年限認(rèn)定和換算工作

　　同樣稱謂“養(yǎng)老保險”，卻因?yàn)橛?ldquo;職工”與“居民”之分而形成不同的制度，即使是職工養(yǎng)老保險，也存在著企業(yè)職工和機(jī)關(guān)單位職工養(yǎng)老雙軌制的問題。“雙軌制”有悖于社會公平正義的基本原則。養(yǎng)老金是社會對勞動者的“反哺”，應(yīng)該遵循以人為本、公平公正是必要前提。無論是企業(yè)職工還是機(jī)關(guān)單位人員，無論是退休職工還是城鄉(xiāng)居民，都是社會人，在養(yǎng)老問題上，每個成員應(yīng)得到平等回報。

　　從養(yǎng)老保險這一制度設(shè)計的初衷看，應(yīng)該是保障老年人的生活，而不是彰顯在職時的身份差異。換言之，養(yǎng)老保險制度設(shè)計應(yīng)該是趨向公平的，而不是制造差別。養(yǎng)老保險制度暫時存在的差別，緣自于長期形成的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會制度的差別，想一時徹底解決不現(xiàn)實(shí)。但養(yǎng)老制遲早要“并軌”，這是大勢所趨。而積極實(shí)施制度銜接，解決銜接過程中遇到的現(xiàn)實(shí)問題，無疑有助于加快“并軌”，促進(jìn)養(yǎng)老制度的完善。人社部門著手加快城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和職工養(yǎng)老保險制度相銜接，并明確把重點(diǎn)放在各類養(yǎng)老保險之間繳費(fèi)年限認(rèn)定和換算上，說明這不光是個想法，開始動真格的了，符合民意，值得稱道。

　　加快城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和職工養(yǎng)老保險制度的銜接，正當(dāng)其時。首先，中國處在城市化的關(guān)鍵階段，城市化率已經(jīng)達(dá)到45%～50%。而兩億多農(nóng)民工進(jìn)城打工，成為城市的新“市民”，加之農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的加快，都助推著城市化進(jìn)程。工業(yè)化和城市化使社會公眾逐漸弱化了與土地和傳統(tǒng)社會保護(hù)網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系，從而使養(yǎng)老保障變得急需。目前的有利條件是，部分新城市人口的顯性福利需求還比較低，這就給國家有步驟推進(jìn)改革留下了一定的時間。

　　其次，過去30年中國創(chuàng)造了“經(jīng)濟(jì)奇跡”，過去10年中國更創(chuàng)造了財政增速遠(yuǎn)超GDP增速的“財政奇跡”。經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫預(yù)測，中國經(jīng)濟(jì)快速增長還將維持二三十年的時間。經(jīng)濟(jì)高增長在推動經(jīng)濟(jì)總量的同時，會大幅提高人均收入水平，而財政高增長則準(zhǔn)備了有利的財力與物質(zhì)條件。國家應(yīng)該把新增財政收入的較大比例重點(diǎn)用于養(yǎng)老保險等社會福利支出，并適時調(diào)整相關(guān)政策，積極實(shí)施制度銜接，助推養(yǎng)老制度并軌。

　　再次，中國已經(jīng)邁入老齡化社會，應(yīng)盡早建立更為合理的養(yǎng)老保險制度，以應(yīng)付全球最嚴(yán)重的老齡化浪潮的到來。據(jù)相關(guān)研究報告中表明，目前中國勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎睾芨撸?fù)擔(dān)較輕，有利于經(jīng)濟(jì)增長。而人口撫養(yǎng)比在2013年達(dá)到最低值之后會逐步上升，到了2030～2035年后，中國將會出現(xiàn)不到兩個在職職工供養(yǎng)一個退休人員的局面。所以，現(xiàn)在需要研究的不光是養(yǎng)老金“幾連漲”問題，還要著手各類養(yǎng)老保險制度銜接，逐步化解歷史問題，最終建立起統(tǒng)一的國家基本養(yǎng)老保險制度，這是政府的責(zé)任所在。