養(yǎng)老金并軌事業(yè)單位先探路暫不涉及公務(wù)員

　　2011年已經(jīng)過(guò)去，取消養(yǎng)老金雙軌制毫無(wú)進(jìn)展。

　　2011年“兩會(huì)”期間，部分委員就改革“養(yǎng)老雙軌制”向“兩會(huì)”提案，溫家寶也在同一時(shí)間的《政府工作報(bào)告》中提出，2011年要積極推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，通過(guò)改革現(xiàn)行單位保障制度，統(tǒng)一公務(wù)員、事業(yè)單位和企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式。同時(shí)，人保部也就此做出回應(yīng)，表示將促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。但時(shí)隔一年，改革時(shí)間表尚無(wú)發(fā)布跡象。

　　“實(shí)施養(yǎng)老金并軌的條件并不成熟，并軌后的養(yǎng)老金額度是向黨政機(jī)構(gòu)看齊還是跟事業(yè)單位看齊呢？”1月11日，中國(guó)行政體制改革研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，企業(yè)、事業(yè)和黨政機(jī)關(guān)人員的退休待遇標(biāo)準(zhǔn)都不一樣，統(tǒng)一這三支隊(duì)伍的退休制度是實(shí)現(xiàn)并軌的前提。

　　“養(yǎng)老金并軌方面的工作正處于研究階段，這個(gè)事情的涉及面比較廣、過(guò)程比較復(fù)雜。”人保部養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合處一位工作人員告訴記者，養(yǎng)老金改革是事業(yè)單位改革的一個(gè)配套政策，事業(yè)單位改革尚處于試點(diǎn)階段，養(yǎng)老金方面的文件不會(huì)這么早就出來(lái)，至少今年年內(nèi)都不會(huì)出臺(tái)。

　　就低還是就高？

　　中國(guó)的退休改革從1992年開(kāi)始，實(shí)行的是“養(yǎng)老金雙軌制”的退休制度，不同工作性質(zhì)的退休人員實(shí)行不同的養(yǎng)老金制度：政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位退休實(shí)行由財(cái)政統(tǒng)一支付的退休養(yǎng)老金制度；而企業(yè)職工則實(shí)行由企業(yè)和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納的“繳費(fèi)型”統(tǒng)籌制度。

　　“改革之前，企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工的養(yǎng)老金相差無(wú)幾。近幾年，國(guó)家對(duì)企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金進(jìn)行了7連調(diào)，三者之間的差距反而擴(kuò)大到了六七千元，因?yàn)樵?次上調(diào)的額度都抵不上人家一次的。”63歲的王桂福是一位水利領(lǐng)域的企業(yè)退休職工，目前的退休金是2300多元。“公務(wù)員和事業(yè)單位員工退休后的退休金與未退前基本相等，唯獨(dú)企業(yè)員工的退休金不及上班時(shí)的一半，希望這次‘破除養(yǎng)老金雙軌制’的說(shuō)法不是忽悠人。”他說(shuō)。

　　在“雙軌制”養(yǎng)老模式之下，工作性質(zhì)相近、年限相同的職工，從企業(yè)退休和從國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休養(yǎng)老金相差數(shù)倍。據(jù)記者了解，四個(gè)同年同專業(yè)同學(xué)校畢業(yè)的73歲正高工（均為航空行業(yè)高工）的退休金最多有近6000元的差距，其中，部隊(duì)退休7700多元，機(jī)關(guān)退休5900多元，事業(yè)單位退休4800多元，企業(yè)退休1800多元。

　　“按照當(dāng)前國(guó)內(nèi)和國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，養(yǎng)老金并軌是大勢(shì)所趨，方案一旦制定下來(lái)，執(zhí)行速度會(huì)非?？臁?rdquo;人保部信息中心的一位工作人員告訴記者，養(yǎng)老金并軌不可能把高的養(yǎng)老金拽下來(lái)，養(yǎng)老金額度或是由企業(yè)向事業(yè)單位靠攏，“就高不就低”是趨勢(shì)。

　　但也有人保部工作人員對(duì)此說(shuō)法持否定態(tài)度，“都往上靠攏，錢從哪來(lái)？幾百億的資金缺口不是一筆小數(shù)目，取中或是就低比較現(xiàn)實(shí)。”