“新農(nóng)保”試點工作在2009年就已開展。今年，我市新農(nóng)保試點再發(fā)力，啟動了第三批新農(nóng)保試點縣，覆蓋率超過全國平均水平，新農(nóng)保的金融服務也延伸到了村，這些探索都為明年實現(xiàn)全覆蓋打下了堅實基礎。

　　覆蓋率超全國平均水平13.3%

　　今年是我市啟動新增“新農(nóng)保”試點縣的第三年，也是新增數(shù)量最多、覆蓋范圍最廣的一年。今年新增了武寧、德安、彭澤、瑞昌、湖口、永修、潯陽區(qū)等7個試點縣（市、區(qū)），加上自從2009年實施試點的修水、廬山區(qū)，至此總數(shù)達到9個，總覆蓋率達到73.3%，高出全國平均水平13.3個百分點。同時新農(nóng)保的試點范圍與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點范圍一致，2012年基本實現(xiàn)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋。

　　新農(nóng)保試點的基本原則已經(jīng)確定，就是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”，主要政策集中體現(xiàn)在兩個方面：一是實行基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇，國家財政全額支付最低標準基礎養(yǎng)老金；二是實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資方法，地方財政對農(nóng)民繳費實行補貼。市里允許和鼓勵有條件的地方適度提高繳費水平、政府補貼、集體補助標準以及保障水平。同時，根據(jù)國家的有關規(guī)定，在參保人資格審核、保費繳納和待遇領取、財政資金撥付等操作層面，各試點縣（市、區(qū)）也具有一定的自主性。

　　金融服務觸角到了村

　　廬山區(qū)新港鎮(zhèn)芳蘭村干部高興地說：“黨和國家關心農(nóng)民，給發(fā)養(yǎng)老錢，農(nóng)行又把服務送到家門口，真是辦了件大好事。如果一個參保農(nóng)戶一個季度到鎮(zhèn)上銀行去取一次錢，來回路費要8塊，加上中午吃飯，要去掉10多塊錢，一年就是四五十，這對老人來說也不是個小數(shù)目。我們村有350多位享受待遇的農(nóng)民，一年就得冤枉花費一萬四五千塊錢。”

　　在前兩年的試點中，暴露出一些金融服務機構(gòu)只能將網(wǎng)點做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至只能做到縣。養(yǎng)老補助的發(fā)放問題一直是新農(nóng)保試點的一個難點。農(nóng)業(yè)銀行通過代理新農(nóng)保業(yè)務，探索出了一條具有“距離農(nóng)民最近”的服務模式，把網(wǎng)點延伸服務到村，借助惠農(nóng)支付通（轉(zhuǎn)賬電話），不僅可以解決新農(nóng)保保費代繳、養(yǎng)老金代付等問題，還為農(nóng)戶解決了金穗惠農(nóng)卡余額及明細查詢、小額取現(xiàn)、小額匯兌等問題。目前，農(nóng)行八里湖支行已經(jīng)在新港、姑塘鎮(zhèn)設立了村級三農(nóng)金融服務點10多個，得到了當?shù)貜V大參保農(nóng)民的認可。