中國社科院鄭秉文教授主編的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2011》日前發(fā)布。這是中國第一部養(yǎng)老金發(fā)展報告，采用大量翔實的資料和豐富的數(shù)據(jù)，對中國基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金、全國社?；?、商業(yè)養(yǎng)老保險以及各項養(yǎng)老保障基金做了深入研究，并從“老齡化成本”角度，探討歐債危機(jī)的養(yǎng)老金誘因，以希臘養(yǎng)老金引發(fā)的財務(wù)風(fēng)險為鑒，為中國養(yǎng)老金改革列出清單。

　　回顧世紀(jì)交替之際，中國宣布進(jìn)入老齡化社會，人們對養(yǎng)老問題的關(guān)注度空前高漲。實際上，在此10多年前，中國就已經(jīng)從制度上進(jìn)行大幅度調(diào)整以應(yīng)對人口趨勢變化。20世紀(jì)90年代初，中國養(yǎng)老金制度啟動改革，引入個人繳費。此后，改革不斷深入，建立社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的籌資模式，擴(kuò)大制度覆蓋面，逐步降低養(yǎng)老金替代率，建立非職工群體的社會養(yǎng)老體系等等。歷時20年的養(yǎng)老金改革，中國初步形成了基本養(yǎng)老與補(bǔ)充養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老保險體系，一些留置在體系之外的群體正在不斷被吸納。2009年和2010年試行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，填補(bǔ)了中國養(yǎng)老金制度的空缺，使我國養(yǎng)老保險實現(xiàn)了制度全覆蓋。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的參保人數(shù)從上世紀(jì)90年代初的5700余萬人增至現(xiàn)在的2.57億人，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)已經(jīng)超過1億人，加上城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險參保群體，養(yǎng)老保障制度已覆蓋4億多人口。

　　隨著參保人數(shù)的不斷增加和參保群體的不斷擴(kuò)大，養(yǎng)老金問題已經(jīng)成為社會關(guān)注的熱點和焦點，老百姓越來越希望清晰地了解中國養(yǎng)老金制度現(xiàn)況和前景。閱讀這部著作，引起許多共鳴。

　　一是中國養(yǎng)老金的“支柱建設(shè)”刻不容緩。1994年世界銀行發(fā)布《防止老齡危機(jī)》的報告，提出“三支柱”養(yǎng)老金體系的建議(2005年世行發(fā)布的《21世紀(jì)老年人的收入保障：養(yǎng)老制度改革的國際比較視野》報告，在此基礎(chǔ)上更新為“五支柱”)。

　　中國實行多層次養(yǎng)老保障制度，其中包括基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金、自愿性商業(yè)保險和養(yǎng)老儲蓄等。作為“第一支柱”，基本養(yǎng)老保險實行“統(tǒng)賬結(jié)合”模式，隨著擴(kuò)面和繳費基數(shù)的擴(kuò)大，基金收入和積累額不斷增加。到2010年底，各地社會統(tǒng)籌賬戶上共積累了1.53萬億元資金，個人賬戶記賬額達(dá)到1.96萬億，其中實賬積累2039億元，作為戰(zhàn)略儲備的全國社會保障基金也已達(dá)到8568億元。