中國的轉(zhuǎn)續(xù)是統(tǒng)籌單位對(duì)統(tǒng)籌單位。這樣的統(tǒng)籌單位,我國有2000多個(gè)。歐盟跨境轉(zhuǎn)移只有29個(gè)。
記者:現(xiàn)在的問題好像是,《暫行辦法》的規(guī)定出來了,但全國流通的網(wǎng)絡(luò)還沒建立起來?
鄭秉文:中國有自己的特殊性。歐盟各個(gè)成員國之間,勞動(dòng)力流動(dòng)可以把社會(huì)保障帶走做跨境轉(zhuǎn)移??雌饋肀任覀円獜?fù)雜,實(shí)際上比我們?nèi)菀住R驗(yàn)闅W盟的跨境轉(zhuǎn)移只有29個(gè)國家級(jí)統(tǒng)籌單位,他們面對(duì)的是29個(gè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)之間的相互轉(zhuǎn)換。
中國情況非常復(fù)雜,現(xiàn)在很多省已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了省級(jí)統(tǒng)籌,但是實(shí)際上這是一種初級(jí)狀態(tài)的統(tǒng)籌,資金流管理、收入、支出還沒有實(shí)現(xiàn)省級(jí)層面的核算,所以轉(zhuǎn)續(xù)不是省對(duì)省之間,而是統(tǒng)籌單位對(duì)統(tǒng)籌單位。這樣的統(tǒng)籌單位,我國有2000多個(gè)。
記者:在轉(zhuǎn)移的過程中,農(nóng)民工遇到了兩難問題:想轉(zhuǎn)回內(nèi)地企業(yè)工作的農(nóng)民工,發(fā)現(xiàn)較少內(nèi)地企業(yè)為農(nóng)民工購買養(yǎng)老保險(xiǎn);另一種情況是,想回家務(wù)農(nóng)的人發(fā)現(xiàn),新農(nóng)保制度還沒有建立起來,無處可轉(zhuǎn)?
鄭秉文:從第一種情況看,以前農(nóng)民工沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的要求,現(xiàn)在制度建起來了,農(nóng)民工可以提出這個(gè)要求。企業(yè)不給農(nóng)民工買養(yǎng)老保險(xiǎn)是違法的。這一政策促進(jìn)農(nóng)民工對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督,農(nóng)民工可以告發(fā)這樣的企業(yè),督促雇主給他們買養(yǎng)老保險(xiǎn)。這樣對(duì)于擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面有好處的,這就是促進(jìn)的作用。另一種情況,回農(nóng)村養(yǎng)老的農(nóng)民工。新農(nóng)保剛開始實(shí)施,全國現(xiàn)在只有兩三百個(gè)縣做試點(diǎn),只占全部縣的十分之一。即便是這兩三百個(gè)縣,也有一兩百個(gè)沒建起來,還在搞方案。
新農(nóng)保制度沒建立起來,無續(xù)可接,那么你可以把這些東西先放在原地不動(dòng),等到什么時(shí)候建立起來了,就可以轉(zhuǎn)回去了。
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