14省養(yǎng)老金收不抵支戴相龍建議擴大社?；饍渎?/p>

　　昨日公布的《2011中國養(yǎng)老金發(fā)展報告》描述了上述形勢。全國社?；鹄硎聲硎麻L戴相龍在發(fā)布會上建議，應擴大社?；饍渎剩岣呱绫；鸨Ｖ翟鲋档哪芰?，以應對未來可能的財務風險。

　　根據(jù)人力資源和社會保障部的統(tǒng)計，2010年若剔除1954億元的財政補貼，企業(yè)部門基本養(yǎng)老保險基金當期征繳收入收不抵支的省份（含新疆建設兵團）共有15個，缺口高達679億元。這意味著中國養(yǎng)老金制度潛在的財務風險已經(jīng)出現(xiàn)顯性化的苗頭，甚至到了難以離開財政補貼的程度。

　　除了收支缺口增大外，中國養(yǎng)老金制度還存在著收益率低的痼疾。根據(jù)國務院相關規(guī)定，社會保險基金結余只有存銀行和買國債兩種投資渠道。而據(jù)社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文測算，2000年至2008年全國社?；鹂偟氖找媛士赡懿蛔?%，低于同期的通脹率。

　　中國人民大學教授鄭功成認為，社?；鹳H值與投資失誤風險并存，是有可能導致未來社保制度財政崩潰的最重要因素。

　　全國人大常委會副委員長華建敏表示，能否可持續(xù)是養(yǎng)老金制度成功與否的關鍵。中國應高度重視社保基金的保值增值問題，在實務、金融等重大投資領域，要給予養(yǎng)老金以第一優(yōu)先權。

　　與絕大部分社保基金的低收益相比，全國社?；鹄硎聲芾淼纳绫浠鹪谶^去11年間的投資表現(xiàn)相當惹眼，年均投資收益率高達9.17%，超過同期通貨膨脹率（2.14%）7.03個百分點。2010年，中國股票市場低迷，上證綜指全年整體跌幅達到14.31%，但全國社會保障基金理事會當年取得了4.23%的投資收益率。