打破現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制才能體現(xiàn)社會公平

　　近日，國家人力資源和社會保障部證實(shí)，“事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案”已正式下發(fā)，人保部要求山西、上海、浙江、廣東、重慶5個試點(diǎn)省市認(rèn)真做好啟動準(zhǔn)備工作。(2月1日《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》)

　　報(bào)道中說，此次中央下決心推動事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，其中一個重要的考慮是財(cái)政負(fù)擔(dān)問題。一旦按照企業(yè)養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法來發(fā)放，那么事業(yè)單位職工養(yǎng)老金待遇肯定會下降。

　　頗長一段時(shí)間以來，由于當(dāng)年養(yǎng)老金政策帶來的欠賬，雖然近年來國家連年“還賬”、大幅提高了企業(yè)退休金，但企業(yè)職工養(yǎng)老待遇和機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工相比仍然差距不小。據(jù)去年3月5日《工人日報(bào)》消息，從2000年到2005年，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的退休金年均增長13.07%和11.48%，同期企退職工的收入年均增長僅6.92%。百姓對此的感受比統(tǒng)計(jì)數(shù)字更直觀。如內(nèi)蒙古包頭市18名企退職工曾致信媒體稱，同為干部，只因退休時(shí)的單位性質(zhì)不同，退休金便有兩倍之差：他們每月退休金900元，而在機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休則為每月3000元。

　　在此背景下，這次由財(cái)政不堪重負(fù)所引起的事業(yè)單位養(yǎng)老金改革，其所掀起的波瀾注定影響深遠(yuǎn)。雖然改革的直接動力來自公共財(cái)政的日趨吃緊，但社會公眾對“養(yǎng)老待遇公平”的期待顯然已久，此時(shí)，筆者仿佛已經(jīng)清晰地聽到這艘破冰之艦撞上利益冰山的“咔嚓”之聲。

　　當(dāng)然，期待養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇一瞬間實(shí)現(xiàn)公平合理是不現(xiàn)實(shí)的，這同樣是一個漸進(jìn)的過程。有網(wǎng)民發(fā)帖說：“步子還是太小了，該首先駕船去撞冰山的應(yīng)該是。”網(wǎng)民的心情并不難理解，但任何一項(xiàng)被較長時(shí)間所固化的既得利益，要成功剝離總得有一個過程。

　　值得注意的是，當(dāng)初國家實(shí)行“退休職工雙軌制”時(shí)，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位之間收入與退休金還不存在差距。所以，在最初實(shí)行“養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制”的時(shí)候，財(cái)政負(fù)擔(dān)并不重，但今天，雙軌制已經(jīng)到了不改革不行的當(dāng)口。截至2005年底，全國事業(yè)單位總計(jì)125萬個，職工超過3035萬人，是國家公務(wù)員的4.3倍，占全國財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)的八成。