中國(guó)全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)會(huì)長(zhǎng)、前央行行長(zhǎng)戴相龍12月20日在出席《2011中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)保障國(guó)際論壇》時(shí)表示，建議對(duì)社保養(yǎng)老基金要投入運(yùn)營(yíng)，主要養(yǎng)老金的投資股票應(yīng)該是長(zhǎng)期投資，價(jià)值投資，責(zé)任投資，低的時(shí)候買，高的時(shí)候賣。所以，地方養(yǎng)老金如果收上來，有一部分用來買股票還是可以的。第一保值增值了，第二增加資本市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)對(duì)我們的鼓勵(lì)。

　　戴相龍還說，中央財(cái)政收入超預(yù)算支出，用于社會(huì)保障資金會(huì)起到更好的效果。既可以投資到社會(huì)，又可以保證政治。國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)有資本進(jìn)行預(yù)算，其收入增加一定比例用于社會(huì)保障，而我國(guó)社會(huì)保障主要是用于養(yǎng)老，所以，養(yǎng)老是中國(guó)保障事業(yè)利益最大支出。

　　以下為戴相龍講話全文：

　　尊敬的華建敏副委員長(zhǎng)，各位來賓，女士們，先生們：

　　對(duì)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院召開的社會(huì)保障論壇，對(duì)中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展2011報(bào)告表示祝賀!特別是鄭秉文教授是我們國(guó)家社會(huì)保障的專家，由他牽頭來編這個(gè)書我一開始就很支持，這是很適合的，中國(guó)是很需要的，世界也是需要的。所以，對(duì)于這份數(shù)據(jù)公開第一本我們很高興。我覺得社科院編這本書也反映，我們中國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)的歷程，以及他的成果，存在的問題，在發(fā)表的同時(shí)開這么一個(gè)論壇進(jìn)行研究，這無疑是我們中國(guó)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的一大進(jìn)步。

　　所以，我們對(duì)這個(gè)年度報(bào)告研究編寫和召開這么一個(gè)論壇，我們一直表示支持，而且今后也愿意繼續(xù)參加。我到社保理事會(huì)來3年多，快4年了，對(duì)社會(huì)保障事業(yè)也有些了解，特別對(duì)養(yǎng)老金的收支缺口也有一些學(xué)習(xí)了解。因?yàn)槲沂菍W(xué)會(huì)計(jì)的，所以我干什么經(jīng)常想著收支問題。所以，我在商業(yè)銀行，中央銀行工作的時(shí)候?qū)Y本特別關(guān)注。所以，在黨中央國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，我們花了10多年努力從而走向世界崛起，我也是很高興。天津市政府在政府工作報(bào)告的時(shí)候，我們?nèi)泄ど虡I(yè)總資產(chǎn)多少，總負(fù)債多少，凈資產(chǎn)多少都知道，因?yàn)槲覍W(xué)的是會(huì)計(jì)。到社保里面來，有一個(gè)責(zé)任感，我就覺得對(duì)社會(huì)保障，特別養(yǎng)老金的收支缺口問題是很重視這個(gè)事情。

　　對(duì)這個(gè)問題我談幾點(diǎn)意見，一個(gè)還是要建立一個(gè)與我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力相適應(yīng)，有一定保障水平養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，能夠?qū)ξ覀冮L(zhǎng)期養(yǎng)老金收支缺口有一個(gè)控制，這是我提的一個(gè)意見?，F(xiàn)在我們提出養(yǎng)老金制度，研究廣覆蓋，搞基本，基礎(chǔ)的，多層次，可持續(xù)這個(gè)非常正確。所以，現(xiàn)在養(yǎng)老金從城市職工，一直到農(nóng)村，包括事業(yè)單位等等都應(yīng)該放大一些。所以，整個(gè)養(yǎng)老金收入和支出在長(zhǎng)期怎么保持平衡就很重要。特別城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)他的收入和支出怎么保持中長(zhǎng)期平衡，這是十分重要的問題。

　　所以說，就好象一個(gè)船在海洋里游行，究竟我們的目標(biāo)在哪里?我們以什么速度前進(jìn)，太慢達(dá)不到，太快了不穩(wěn)定。所以，我們養(yǎng)老金制度建設(shè)也在考慮什么叫做合格了，什么叫做沒達(dá)到。所以，我自己覺得，中央政治局組織學(xué)習(xí)的時(shí)候，我們國(guó)家有關(guān)專家，包括人力資源保障部都去進(jìn)行演講，說明中央也很重視。我們后來也測(cè)算過，世界銀行也測(cè)算過，我知道人力保障部也很重視，他們自己也進(jìn)行測(cè)算，我建議這是一個(gè)大問題，這個(gè)問題你如果沒有一個(gè)基本的測(cè)算，沒有這個(gè)能力，或者沒有這個(gè)能力去獲得都是不對(duì)的，對(duì)財(cái)政長(zhǎng)期穩(wěn)定，我對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定，對(duì)一代一代人的穩(wěn)定這是一個(gè)更大的問題。所以，我建議一種以我們主管單位牽頭，包括專家進(jìn)行測(cè)算，因?yàn)楹芏鄶?shù)據(jù)是需要詮釋的。包括一些研究院，研究所，中國(guó)的一些咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，這樣得出的數(shù)據(jù)不是政府的，而是社會(huì)的。所以，不管是前面的方式還是后面方式，如果我們對(duì)20年收支缺口沒有測(cè)算，我們現(xiàn)在養(yǎng)老金制度就可能是盲目的。

　　因?yàn)槲覀凁B(yǎng)老金制度收入和支出制度是長(zhǎng)期執(zhí)行，不是一年，而是用10年，20年調(diào)整，這就對(duì)缺口有長(zhǎng)期測(cè)算，才能使我們養(yǎng)老金制度更加穩(wěn)健，這也是我的一個(gè)意見。

　　第二個(gè)，我們要不斷擴(kuò)大社會(huì)保障儲(chǔ)備率，不管怎么樣養(yǎng)老缺口不可能每年都平衡，經(jīng)濟(jì)有快有慢，不可能絕對(duì)平衡。因此，應(yīng)該有一批儲(chǔ)備資金來進(jìn)行戰(zhàn)略儲(chǔ)備。也就是說，一旦國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟(jì)周期這3，5年調(diào)整不了就動(dòng)用這個(gè)儲(chǔ)備資金。我知道我們國(guó)家10多年前進(jìn)入社會(huì)保障國(guó)家，像挪威的石油，其他國(guó)家包括美國(guó)是社會(huì)保障，但是沒有一定數(shù)額不行，我就擔(dān)心儲(chǔ)備基金將來沒有錢可用，錢很少，就不可能，還不如沒有這個(gè)制度，沒有了這個(gè)制度將來依靠?jī)?chǔ)備資金。我們現(xiàn)在是9千億左右，來源都有很好的報(bào)道，我就不說了，有的主張要擴(kuò)大社會(huì)保障儲(chǔ)備資金，我是有根據(jù)的，十七大報(bào)告，十二五規(guī)劃，溫總理報(bào)告，好多文件都有，都提到擴(kuò)大社會(huì)保障儲(chǔ)備資金。我給你講這個(gè)詞不是一般社會(huì)資金，都提到社會(huì)保障資金，要加強(qiáng)監(jiān)管。