0571-22931819
標(biāo)簽： 養(yǎng)老
打破事業(yè)單位終身制須破除養(yǎng)老雙軌制
2016-11-22 08:00:16
無憂保
事業(yè)單位實行全員聘用制，徹底打破終身制，實現(xiàn)人員能進(jìn)能出，是事業(yè)單位人事管理制度改革的核心內(nèi)容。然而，必須正視的是，一旦事業(yè)單位工作人員被解聘，將成為社會人，其社會保障將成為一個突出問題。 事業(yè)單位工作人員退出，必然涉及到人員的流動生存保障問題，如養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等基本保障，這一問題的解決好壞，直接影響到人員的流動程度，甚至影響到事業(yè)單位人事管理制度改革的成敗。由于企業(yè)的社會化保障程度最高，因此也呈現(xiàn)出最為活躍的人員流動態(tài)勢。目前我國事業(yè)單位正在全面推行聘用制和崗位管理制，其目標(biāo)也是引入競爭機(jī)制，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理，搞活用人機(jī)制，實現(xiàn)人員能進(jìn)能出，能上能下。然而，由于事業(yè)單位的社會保障還游離于制度之外，仍然是計劃體制下的地方保障或國家保障，基本保障的社會化程度較低。這既不利于事業(yè)單位工作人員的正常流動和退出機(jī)制的建立，也帶來社會的不公平。事實上，早在2008年2月，國務(wù)院便提出事業(yè)單位養(yǎng)老改革，破除養(yǎng)老雙軌制；緊接著，《事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案》正式下發(fā)，人社部要求山西、上海、浙江、廣東、重慶5個省市進(jìn)行事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點(diǎn)。如今，方案下發(fā)已近6年，但現(xiàn)實情況卻是，5個試點(diǎn)省市幾無進(jìn)展。究其原因，首先是在制度上缺少頂層設(shè)計，將事業(yè)單位分類，讓公眾感覺被區(qū)別對待；同時，沒讓公務(wù)員參與養(yǎng)老，也使很多人不滿?？傊?，改革試點(diǎn)遇到了少數(shù)利益集團(tuán)的多重阻力。 可見，事業(yè)單位“破終身”，需要養(yǎng)老保險“破雙軌”?；谶@一點(diǎn)，全員參加基本社會保險，也寫進(jìn)了《事業(yè)單位人事管理條例》。事業(yè)單位工作人員除了可以享受社會基本養(yǎng)老保險、地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險之外，政府還應(yīng)為其建立職業(yè)年金保障制度，如果工作人員在聘期間受到解聘處分，職業(yè)年金將由財政部門全額收回。因此，應(yīng)盡早將事業(yè)單位納入養(yǎng)老等社會保障體系，解除工作人員的后顧之憂，促進(jìn)人才良性流動。
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