在剛剛結(jié)束的全國(guó)兩會(huì)上，新型城鎮(zhèn)化成為全國(guó)人大代表和政協(xié)委員們熱議的話題之一。3月17日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在中外記者見(jiàn)面會(huì)上透露，這次兩會(huì)期間，關(guān)于城鎮(zhèn)化的建議和提案已經(jīng)有500多件了。

　　城鎮(zhèn)化是衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，是國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率由1978年的17.9%上升到2012年的52.57%，城鎮(zhèn)化水平快速提升，城鎮(zhèn)數(shù)量大幅增加，城鎮(zhèn)設(shè)施和功能不斷完善，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化。

　　但是，隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快推進(jìn)，一些制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的深層次問(wèn)題日益凸顯，如城鎮(zhèn)化的綜合承載能力不強(qiáng)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距拉大、社保體系碎片化、公共服務(wù)的城鄉(xiāng)差異等等。在這種背景下，國(guó)家對(duì)城鎮(zhèn)化給予了新的定位，明確指出，新型城鎮(zhèn)化是我國(guó)最大內(nèi)需潛力之所在，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的根本途徑，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的重要抓手。

　　新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，目的是造福百姓。也就是說(shuō)，新型城鎮(zhèn)化不僅需要相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的"硬件"支撐，也需要醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)的"軟件"保障。不僅要解決好"人往哪里去""錢從哪里來(lái)"等問(wèn)題，更要解決好農(nóng)民在城市"住得下、留得住、生活得好"等問(wèn)題，這無(wú)疑是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各項(xiàng)配套改革去推進(jìn)。這其中，離不開(kāi)社會(huì)各界、尤其是金融保險(xiǎn)業(yè)的大力支持。

　　正如全國(guó)政協(xié)委員、人保集團(tuán)董事長(zhǎng)吳焰在兩會(huì)提案中所言，要解決制約城鎮(zhèn)化發(fā)展中的深層次問(wèn)題，不僅需要政府的行政手段，還需要通過(guò)機(jī)制和制度創(chuàng)新，借助社會(huì)資源，建立高效運(yùn)行的市場(chǎng)化輔助機(jī)制。而保險(xiǎn)作為市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制和社會(huì)互助機(jī)制，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、完善社保體系、提高保障水平、輔助社會(huì)管理等方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)，對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)可以發(fā)揮獨(dú)特作用。