養(yǎng)老金并軌等社保改革方案已定，山西等五省市試點

　　新晉財政部長的"社保漏洞"論，再度引發(fā)輿論對社保體制的關注。

　　21世紀經(jīng)濟報記者獲悉，人力資源和社會保障部針對社保體制改革具體方案已經(jīng)有了原則和方向，研究包括養(yǎng)老金雙軌制在內(nèi)的一系列社保"漏洞"，正在小范圍內(nèi)征求意見。

　　接近人社部人士表示，具體的征求意見稿會在適當?shù)臅r候發(fā)布出來。去年11月，人社部關于城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接公開征求意見，就是整個綜合性方案的一部分。

　　除了養(yǎng)老金雙軌制待遇差別問題外，這個綜合方案還包括應對老齡化的資金安排，養(yǎng)老金空賬、投資運營、轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，退休年齡問題。在發(fā)展多層次養(yǎng)老保障體系上，還將就如何發(fā)展企業(yè)年金、大病保險等出臺新的意見。

　　基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌

　　"我們各方面的制度漏洞太多，社會保險方面的制度漏洞太多，如果我們不把這些制度的漏洞堵上，提供一些有約束，有激勵的機制的安排，包括管理的方式，給多少錢也會吃光。"在近日召開的中國發(fā)展高層論壇上，財政部部長樓繼偉表示。

　　目前，社保資金沒有形成全國統(tǒng)籌、投資保值體系不健全、事業(yè)單位改革拖后腿等問題，一直是社保體制難以跨越的障礙，彌補這些缺陷的直接辦法就是財政補貼。

　　以2011年為例，企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金當期結(jié)余約為4000億元，但當年養(yǎng)老金財政補貼2200多億，還有1800億元的非正常繳費收入。如果剔除財政補貼和非正常繳費收入，正常繳費只能僅僅抵消支出。