養(yǎng)老金危機(jī)：支付壓力巨大制度難以持續(xù)

　　中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授李珍剛剛完成了國家“211”工程項目《基于保障水平的基本養(yǎng)老保險制度分析和評估》。課題得出的結(jié)論讓人頗感灰心——雖然中國退休人員的養(yǎng)老金遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于制度設(shè)計的水平，但養(yǎng)老保險基金卻依然面臨巨大的支付壓力，這個制度的可持續(xù)性堪憂。

　　雖然政府連續(xù)六年上調(diào)了企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金，但由于食品價格高漲和醫(yī)療費用增加，養(yǎng)老金對必要的生活支出仍是相當(dāng)拮據(jù)的。而且，隨著未來二三十年人口老齡化提速所導(dǎo)致的贍養(yǎng)比變化，養(yǎng)老基金的支付能力只能是越來越差。

記者采訪時憂心地表示，從2003年開始，企業(yè)職工人均退休金已經(jīng)低于城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入，并且兩者的差距越來越大，這說明退休群體已經(jīng)是最低收入人群。如果不盡快作出制度的調(diào)整，那么在未來相當(dāng)一部分退休人口將不可避免地陷入貧困。

　　巨大的支付壓力

　　上海市委書記俞正聲在今年上海“兩會”期間表示，近年來上海社保虧空巨大，財政每年要拿100多億填補(bǔ)。

　　上海是中國最“老”的城市，早在1979年65歲及以上老年人口占總?cè)丝诒戎匾呀?jīng)超過7.2%，60歲及以上人口數(shù)占總?cè)丝诘?0.07%，雙雙達(dá)到了聯(lián)合國界定的老齡標(biāo)準(zhǔn)，這比全國的平均時間整整早了20年。

　　上海的今天就是中國的明天。第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國60歲及以上的人口占總?cè)丝诘?3.26%，總數(shù)1.79億，65歲及以上的老年人占總?cè)丝诘谋壤?.87%，絕對數(shù)接近1.2億。同2000年第五次全國人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點，65歲及以上人口的比重上升1.91個百分點。

　　隨著人口老齡化程度的不斷加深，整個社會用于養(yǎng)老的支出會較大程度的提高，這必然加劇養(yǎng)老基金壓力和財政負(fù)擔(dān)。但中國的養(yǎng)老保險制度卻沒有為此足夠地準(zhǔn)備。