企業(yè)年金制度發(fā)展嚴(yán)重滯后

　　在"中國社科智訊.養(yǎng)老金指數(shù)"的"廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)"四個(gè)一級(jí)指標(biāo)中，只有"多層次"擁有的二級(jí)指標(biāo)個(gè)數(shù)最多。"多層次"指標(biāo)內(nèi)含一個(gè)反映繳費(fèi)能力的指標(biāo)，反映企業(yè)年金發(fā)展情況的指標(biāo)有企業(yè)年金職工參與率、企業(yè)年金積累額占GDP比率兩個(gè)指標(biāo)，以及反映商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)指標(biāo)的人身保險(xiǎn)密度和人身保險(xiǎn)深度。其中，得分最低的是企業(yè)年金職工參與率和企業(yè)年金基金積累額占GDP比重這兩個(gè)指標(biāo)，大部分得分都在0.05分以下；尤其是企業(yè)年金基金積累額占GDP比重的得分，除了上海得了0.06分以外，其余的省市基本上在0.01分左右。

　　通過對(duì)比企業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展情況，商業(yè)保險(xiǎn)指標(biāo)的綜合得分均高于企業(yè)年金指標(biāo)的得分，像北京、上海這些城市最終多層次指標(biāo)位列前茅，很大程度上是商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)做出的貢獻(xiàn)。

　　依據(jù)養(yǎng)老金總體指數(shù)而言，"多層次"是目前中國社會(huì)保障制度架構(gòu)中最糟糕的，尤其企業(yè)年金制度滯后的現(xiàn)狀令人堪憂，應(yīng)該引起決策部門的高度重視。中國的養(yǎng)老保障制度正在努力朝著多層次的方向發(fā)展，但是至今企業(yè)年金和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面十分有限，基金積累規(guī)模小，其中不乏定位不清、稅收激勵(lì)制度不足、法律政策扶植力度不足，以及外部環(huán)境等原因，從而導(dǎo)致我國企業(yè)年金發(fā)展舉步維艱，造成老年人的收入保障嚴(yán)重依賴基本養(yǎng)老金。作為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)充保險(xiǎn)第二支柱的企業(yè)年金和第三支柱的商業(yè)保險(xiǎn)，并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的保障功能，在未來人口老齡化程度不斷深化的情況下，嚴(yán)重依賴基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將導(dǎo)致退休者老年生活保障不足，而且這無疑會(huì)給政府帶來沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。