近來(lái)有媒體稱2011年我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)空賬2。2萬(wàn)億元，并且在以25%的速度增長(zhǎng)。對(duì)此，人社部新聞發(fā)言人尹成基在25日的人力資源和社會(huì)保障部2012年第二季度新聞發(fā)布會(huì)上表示，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入大于支出，當(dāng)期不存在基金缺口問(wèn)題。

　　由于這項(xiàng)制度建立較晚，而且處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的過(guò)程當(dāng)中，新制度的建立從一開始就承擔(dān)著確保已經(jīng)退休人員養(yǎng)老金發(fā)放重大的責(zé)任。上世紀(jì)90年代末，在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、實(shí)施新養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的過(guò)程中，也出現(xiàn)過(guò)不能按時(shí)足額發(fā)放退休人員養(yǎng)老金的情況。我國(guó)當(dāng)時(shí)就提出“兩個(gè)確保”的重大政策，即確保下崗失業(yè)人員的基本生活費(fèi)和確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放。這主要是通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式，對(duì)于當(dāng)期收不抵支的地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)助。新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理，在管理方式上進(jìn)行了重大的改革，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)銀行、郵局等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)直接為企業(yè)退休人員發(fā)放養(yǎng)老金，這樣就做到了確保按時(shí)和足額。

　　尹成基坦陳，在制度運(yùn)行之初，個(gè)人賬戶的資金和統(tǒng)籌的基金全部用于當(dāng)期的養(yǎng)老金發(fā)放，沒(méi)有把個(gè)人賬戶的那部分資金積累下來(lái)，但這不影響參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)的權(quán)益。國(guó)家也認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，在推進(jìn)部分積累的養(yǎng)老制度的實(shí)現(xiàn)。如2001年在遼寧進(jìn)行了做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的試點(diǎn)，最后這個(gè)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到東北三省，目前已經(jīng)有13個(gè)省開展了做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的試點(diǎn)。到去年年末，累計(jì)做實(shí)的個(gè)人賬戶資金達(dá)到2700多億元。“當(dāng)然在一些地區(qū)，也出現(xiàn)過(guò)當(dāng)期收不抵支的情況，中央財(cái)政通過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付對(duì)這些地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行補(bǔ)助，確保按時(shí)足額發(fā)放。”

　　尹成基說(shuō)，目前養(yǎng)老保險(xiǎn)的積累資金到今年上半年已經(jīng)超過(guò)2萬(wàn)億，總體上說(shuō)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入大于支出，當(dāng)期不存在基金缺口問(wèn)題。也有少數(shù)省（區(qū)市）當(dāng)期基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳收入不抵支出，但有中央和地方財(cái)政的補(bǔ)助，都實(shí)現(xiàn)了收支平衡。“下一步，我們將通過(guò)加強(qiáng)擴(kuò)面征繳、推動(dòng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)等措施，實(shí)現(xiàn)基金的長(zhǎng)期收支平衡。”