戴相龍的原話是這樣說的:“把個人賬戶和統(tǒng)籌賬戶加在一起搞支付,這叫現(xiàn)收現(xiàn)付,這個沒有缺口,15年以后都沒有缺口。但個人賬戶在退休時,這些錢都是他的,這時候缺口就非常大了,那時的政府就沒法平衡,那是后患無窮的。”至于養(yǎng)老金缺口到底有多大,戴相龍認為需要有關部門算清楚,并且,缺口算出來之后不是被動補錢,而是要調(diào)整養(yǎng)老金制度,比如延遲退休、提高養(yǎng)老金繳費年限。
養(yǎng)老金到底有沒有缺口?這個話題在延遲退休成為輿論焦點時曾被廣泛討論,到最后卻似乎成了一筆糊涂賬。先是有專家指出2013年養(yǎng)老金缺口將高達18.3萬億元,隨后又有更多專家稱這一數(shù)據(jù)不靠譜,他們認為缺口應該在2萬億元至8萬億元之間。更徹底的回應則是“社保不缺錢”——中國社會保障研究中心主任褚福靈說,到2011年底,全國養(yǎng)老保險基金結余2萬億元左右。人們提著的心剛剛放下來,戴相龍卻又坦承養(yǎng)老金有缺口,真是讓人無所適從。
養(yǎng)老金有沒有缺口,其實要看這筆賬到底怎么算。我國目前的養(yǎng)老保險制度是統(tǒng)賬結合,即社會統(tǒng)籌加個人賬戶——企業(yè)原則上按上月工資總額的20%繳納保費,其中17%進入統(tǒng)籌賬戶,另外3%加上員工個人繳納的8%進入個人賬戶。其中,社會統(tǒng)籌現(xiàn)收現(xiàn)付,用于支付當期養(yǎng)老金,個人賬戶里的錢不能動,是要給繳費者未來領取養(yǎng)老金托底的。但現(xiàn)在的問題是,個人賬戶“空轉”已成普遍現(xiàn)象,也就是說,統(tǒng)籌的錢不夠用,很多地方只能挪用個人賬戶里的錢來支付,如此一來,雖然個人賬戶名義上錢很多,但只是一個空殼而已。中國社會科學院2011年底發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告》顯示,截至2010年底,我國養(yǎng)老金個人賬戶記賬額1.9萬億元,實際上只有2039億元,缺口高達1.7萬億元。這跟戴相龍的說法很吻合——如果把個人賬戶和統(tǒng)籌賬戶加在一起現(xiàn)收現(xiàn)付,就沒有缺口;如果光看實際的個人賬戶,這個缺口就非常大了。
漂亮的結余數(shù)據(jù)下,其實是個人賬戶的巨額缺口,這恐怕才是養(yǎng)老金有沒有缺口的真相。正如戴相龍所言,養(yǎng)老金的實際缺口,有關部門應該徹底算清楚,不能再跟大家玩數(shù)字游戲。只有在算清楚這筆賬的前提下,才能討論通過什么方式來彌補缺口。
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