復(fù)制鏈接審計(jì)署發(fā)布社保審計(jì)報(bào)告顯示，從2005年至2011年，我國企業(yè)職工養(yǎng)老金年均增長13.4%，由2005年的每人每月713.25元提高到2011年的每人每月1516.68元，跑贏了CPI。不過，盡管養(yǎng)老金水平不斷提高，但是我國養(yǎng)老金替代率卻在下降，目前已低于國際勞工組織的最低標(biāo)準(zhǔn)。

　　所謂“養(yǎng)老金替代率”，是指勞動者退休時的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率。它是衡量勞動者退休前后生活保障水平差異的基本指標(biāo)之一。據(jù)計(jì)算，2011年中國企業(yè)養(yǎng)老金替代率為42.9%，不僅遠(yuǎn)低于制度預(yù)期的58.5%，而且還低于國際警戒線50%。

　　這就是說，盡管從2005年到2011年，企業(yè)養(yǎng)老金連續(xù)8年上漲，但養(yǎng)老金替代率非但不見上漲，反而還在不斷下降，即企業(yè)退休人員的退休生活保障水平總體來說是下降的。與之形成鮮明對比的是，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金替代率連年保持在100%左右，即公務(wù)員退休后的生活更滋潤這就是輿論質(zhì)疑多年的養(yǎng)老“雙軌制”的結(jié)果。

　　顯然，這是兩個問題，一個是企業(yè)養(yǎng)老金替代率低于國際警戒線，一個是養(yǎng)老“雙軌制”導(dǎo)致的養(yǎng)老不公。解決前者就是要大幅提高企業(yè)退休人員待遇；解決后者就是要把養(yǎng)老“雙軌制”變“單軌制”。當(dāng)然，這兩個問題也可以一并解決，即進(jìn)行新一輪養(yǎng)老改革，以公平為改革的核心，對所有公民實(shí)行統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。盡管這項(xiàng)改革已有動靜，但與公眾期待差距很大。

　　雖然目前已經(jīng)開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，但僅僅是局部試點(diǎn)，而且，還不包括黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員。盡管深圳開始探索公務(wù)員養(yǎng)老保障制度改革，但最高層面似乎沒有動靜在今年公布的《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》中，只字未提公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。因此，無論是企業(yè)養(yǎng)老金替代率低于國際警戒線，還是養(yǎng)老改革漏掉公務(wù)員，都在警示有關(guān)方面加快改革、頂層設(shè)計(jì)。

　　首先，企業(yè)養(yǎng)老金替代率低于警戒線是在警示有關(guān)部門對企業(yè)養(yǎng)老金加大補(bǔ)貼力度，以維持退休前現(xiàn)有的生活水平。其次，養(yǎng)老“雙軌制”帶來的養(yǎng)老待遇差距越來越大，提醒最高權(quán)力機(jī)關(guān)重新設(shè)計(jì)養(yǎng)老改革方案。再之，也警示社會各方必須形成共識，以更大的熱情推動養(yǎng)老制度統(tǒng)一。顯然，任何一項(xiàng)改革不僅需要改革設(shè)計(jì)者、主導(dǎo)者排除萬難，“自我割肉”的勇氣和自覺，更需要各種社會力量的合力推動。

　　眾所周知，收入差距越來越大，已成為一道明顯的社會裂痕。如果養(yǎng)老不公繼續(xù)存在，又增加一道社會裂痕。中國正在快速步入老齡化社會，如果養(yǎng)老不公問題今天不解決，就有可能變成未來中國最大的不公。