“城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不能一成不變，要建立彈性機(jī)制，讓城鄉(xiāng)居民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。”在近日舉行的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研討會(huì)上，這樣的呼聲很高。

　　基礎(chǔ)養(yǎng)老金可跟物價(jià)上漲掛鉤

　　“要讓老百姓愿意長期繳費(fèi)，關(guān)鍵是讓大家認(rèn)為繳費(fèi)劃算。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)與社會(huì)保障研究中心主任林義在發(fā)言時(shí)說，如今居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在全國實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，但若不能為參保者提供較穩(wěn)定的投資回報(bào)，這樣的成果將不能得到鞏固，“應(yīng)該科學(xué)設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制和利益制衡機(jī)制。”

　　如何建立激勵(lì)機(jī)制？人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長金維剛認(rèn)為，可建立正常的基礎(chǔ)養(yǎng)老金（由中央財(cái)政補(bǔ)貼）調(diào)整機(jī)制。他提到，近3年來，國內(nèi)生產(chǎn)總值分別增長8.7%、10.3%和9.2%，同期居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)也分別上漲-0.7%、3.3%和5.4%，但中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)一直維持在每月55元。

　　“這難以調(diào)動(dòng)廣大居民的積極性。”他建議基礎(chǔ)養(yǎng)老金可根據(jù)職工工資平均增長幅度、物價(jià)上漲情況適時(shí)調(diào)整。

　　個(gè)人繳費(fèi)或從定額轉(zhuǎn)向比例

　　提高養(yǎng)老待遇，個(gè)人繳費(fèi)機(jī)制也應(yīng)該調(diào)整。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國社會(huì)保障研究中心主任褚福靈表示，目前，參保人多按照每年100元或200元的低水平繳費(fèi)，很難積累到較高的個(gè)人賬戶數(shù)額。長此以往，到30年后，可能會(huì)出現(xiàn)類似“老農(nóng)保”一樣每月只能領(lǐng)幾元養(yǎng)老金的現(xiàn)象，“那將是大家不愿意看到的。”他認(rèn)為，養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分，應(yīng)該由目前的靜態(tài)定額繳費(fèi)轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)比例繳費(fèi)，拉開一定差距。

　　南京財(cái)經(jīng)大學(xué)就業(yè)與勞動(dòng)保障研究中心主任曹信邦也持同樣觀點(diǎn)，他認(rèn)為，在農(nóng)村推廣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，可將個(gè)人繳費(fèi)水平與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均收入水平掛鉤——參照現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)8%的標(biāo)準(zhǔn)，將個(gè)人繳費(fèi)水平定為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均收入的0.8%—4%，鼓勵(lì)農(nóng)民多繳多得。

　　政府可購買農(nóng)村金融服務(wù)

　　關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理服務(wù)也是眾多專家關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　“在廣袤的農(nóng)村，金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)分布比較稀疏，農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)很困難。”浙江大學(xué)勞動(dòng)保障與公共服務(wù)政策研究中心主任米紅曾在全國百個(gè)試點(diǎn)村進(jìn)行問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)樣本中僅有6%的行政村運(yùn)用POS系統(tǒng)來發(fā)放養(yǎng)老金，仍然有29%的行政村通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村管理人員進(jìn)行人工發(fā)放，“一些老人為了領(lǐng)取不到一百元的養(yǎng)老金，要走上幾公里的山路，耗上一天時(shí)間。”

　　鑒于農(nóng)村金融服務(wù)萎縮的情況，他建議政府采取購買服務(wù)的方式，與金融機(jī)構(gòu)合作提供農(nóng)村養(yǎng)老金發(fā)放服務(wù)。