今后，造成建筑行業(yè)重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)和個(gè)人，將依法清出北京市場(chǎng)。近日上午，市十三屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議聽(tīng)取了市政府關(guān)于“加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)”議案辦理暨本市建筑工程質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)情況的報(bào)告。本市擬推行建筑勞務(wù)人員實(shí)名制管理制度，同時(shí)探索解決農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。

　　建筑勞工擬實(shí)名制管理

　　副市長(zhǎng)陳剛在報(bào)告中表示，目前，本市正在探索研究勞動(dòng)力組織化、產(chǎn)業(yè)化管理制度。目前已初步研究形成了關(guān)于加強(qiáng)北京建筑施工作業(yè)層隊(duì)伍技能素質(zhì)建設(shè)的意見(jiàn)。初步設(shè)想是，推行建筑勞務(wù)人員實(shí)名制管理制度，探索解決農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，形成相對(duì)穩(wěn)定的建筑行業(yè)骨干工人隊(duì)伍。

　　同時(shí)，改革施工企業(yè)用工制度，重點(diǎn)培養(yǎng)特殊工種和關(guān)鍵崗位作業(yè)人員，建立建筑工人技師制度，有效銜接管理層和作業(yè)層。適當(dāng)提高施工企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)技術(shù)工人的比例，對(duì)達(dá)不到要求的，降低資質(zhì)等級(jí)或限制其進(jìn)入市場(chǎng)。

　　此外，申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)構(gòu)建適應(yīng)建筑業(yè)特點(diǎn)和要求的作業(yè)人員培訓(xùn)體系，推行建筑行業(yè)職業(yè)技能證書、培訓(xùn)證書的持證上崗制度。

　　本市將推動(dòng)質(zhì)量監(jiān)管從事后處理到事前預(yù)防、全程控制轉(zhuǎn)變，以保障房、軌道交通項(xiàng)目和老舊小區(qū)改造項(xiàng)目為重點(diǎn)，加強(qiáng)日常監(jiān)管力度。

　　重大質(zhì)量事故清出市場(chǎng)

　　本市將探索建立政府、法院、檢察院聯(lián)系、溝通制度。對(duì)行賄企業(yè)建立黑名單制度，及時(shí)進(jìn)行社會(huì)公開。同時(shí)，利用經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)施工資質(zhì)等級(jí)分層管理，防止引發(fā)造假、掛靠等問(wèn)題。同時(shí)，著力解決建筑市場(chǎng)中存在的“潛規(guī)則”問(wèn)題，進(jìn)一步細(xì)化和明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　此外，加大市場(chǎng)清出力度，對(duì)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為等，造成重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)和個(gè)人，將依法清出市場(chǎng)。

　　不誠(chéng)信企業(yè)難中標(biāo)

　　探索建立工程質(zhì)量擔(dān)保和保險(xiǎn)制度，保障房屋所有人權(quán)益。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保險(xiǎn)機(jī)制，探索工程質(zhì)量保險(xiǎn)的管控和索賠、理賠制度，降低因質(zhì)量問(wèn)題處理造成的不穩(wěn)定因素。

　　本市將研究建立建筑業(yè)法律法規(guī)與刑法等相關(guān)法律法規(guī)相銜接的制度，并推動(dòng)行政處罰由主要處罰企業(yè)向處罰企業(yè)和處罰責(zé)任人并重轉(zhuǎn)變。對(duì)涉嫌合同欺詐的虛假招標(biāo)、生產(chǎn)或銷售假冒偽劣建筑材料的企業(yè)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任，提高違法成本。同時(shí)，還將建立起“不誠(chéng)信企業(yè)難中標(biāo)”的優(yōu)勝劣汰機(jī)制。

　　此外，針對(duì)建材質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)被推向市場(chǎng)化出現(xiàn)的誠(chéng)信問(wèn)題，本市將逐步建立檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)預(yù)審制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入清出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，對(duì)提供虛假檢測(cè)報(bào)告的檢測(cè)單位實(shí)施一票否決，直接清出市場(chǎng)。