第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的，適用于本辦法。

　　第三條 市政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)跟蹤檢查和報(bào)告制度，并將這項(xiàng)工作列入年度目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行責(zé)任追究制。

　　各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)本縣區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

　　縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是工作的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。各縣區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)保障領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮職能作用，負(fù)責(zé)本縣區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作;重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)配備專職人員，靠實(shí)責(zé)任，切實(shí)把這項(xiàng)惠民、利民工作落到實(shí)處。

　　第四條 堅(jiān)持以土地?fù)Q保障的原則，以建立統(tǒng)籌基金和財(cái)政預(yù)算的方式，籌集被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)各級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，統(tǒng)籌解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。

　　(一)全市各級(jí)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)在規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)用地時(shí)，應(yīng)規(guī)劃出一定數(shù)量的土地進(jìn)行出讓，出讓收益全部用于建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金，解決當(dāng)年征地和歷史遺留被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。

　　(二)全市各級(jí)財(cái)政每年要將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)所需資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并足額進(jìn)行撥付;市級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)督促縣區(qū)政府補(bǔ)助資金的落實(shí)。

　　(三)充分發(fā)揮各級(jí)土地儲(chǔ)備中心的作用，按照“誰(shuí)用地，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在土地出讓金中，將土地承載被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，一次性劃入財(cái)政統(tǒng)籌基金專戶。

　　(四)政府投資、公益性項(xiàng)目征用土地的，政府承擔(dān)的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用從統(tǒng)籌賬戶資金或財(cái)政預(yù)算中列支。

　　(五)政府土地儲(chǔ)備和其他建設(shè)項(xiàng)目被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用列入項(xiàng)目概算。

　　第五條 市、縣區(qū)人社、發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、公安、監(jiān)察等部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的組織實(shí)施。

　　(一)人社部門(mén)負(fù)責(zé)具體經(jīng)辦和出具審核意見(jiàn)。要履行牽頭協(xié)調(diào)的職責(zé)，積極主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，做好上下銜接工作;在征地時(shí)，按照先保后征的原則，嚴(yán)把被征地農(nóng)民社會(huì)保障落實(shí)情況審核關(guān)。對(duì)未解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的項(xiàng)目，不得出具被征地農(nóng)民社會(huì)保障落實(shí)情況審核意見(jiàn)。要充分發(fā)揮就業(yè)再就業(yè)政策優(yōu)勢(shì)，既要解決被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題，又要重點(diǎn)解決被征地農(nóng)民的眼前生活問(wèn)題。市級(jí)社保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、規(guī)范縣區(qū)社保機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦工作;縣區(qū)社保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)參保登記、基數(shù)核定、個(gè)人賬戶管理和待遇發(fā)放，負(fù)責(zé)編制養(yǎng)老金支出預(yù)算，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好經(jīng)辦工作。

　　(二)市、縣區(qū)發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)確定本級(jí)項(xiàng)目的隸屬關(guān)系。

　　(三)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)建立統(tǒng)籌基金和基金專戶的監(jiān)督及政府承擔(dān)部分資金的籌集及劃轉(zhuǎn)工作，出具個(gè)人承擔(dān)部分收款憑證。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)征地發(fā)放補(bǔ)償款時(shí)，未扣除被征地農(nóng)民個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的40%養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，由縣區(qū)政府負(fù)責(zé)征繳補(bǔ)齊。

　　(四)國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)被征地農(nóng)民征地涉及人數(shù)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、征地面積、費(fèi)用籌集方式等進(jìn)行征前告知、聽(tīng)證，會(huì)同財(cái)政部門(mén)籌集被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

　　(五)農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)做好農(nóng)民家庭承包土地面積的界定和核實(shí)工作，配合人社部門(mén)做好參保人員情況的核準(zhǔn)工作。

　　(六)公安戶籍管理部門(mén)會(huì)同國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)做好被征地農(nóng)民年齡的確認(rèn)和戶籍身份的變更工作。

　　(七)民政部門(mén)負(fù)責(zé)將符合條件的被征地農(nóng)民納入最低生活保障范圍。

　　(八)監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策落實(shí)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳動(dòng)員、組織參保，配合縣區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證工作。

　　第六條 征收土地時(shí)，凡年滿16周歲(含16周歲)以上、征收土地面積占現(xiàn)有承包土地面積20%以上的(不含20%)被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。其中征收土地面積80%以上的(不含80%)視為完全失地農(nóng)民，剩余土地交回村集體，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式;征收土地面積占現(xiàn)有承包土地面積20%—80%的，視為部分失地農(nóng)民，實(shí)行完全個(gè)人賬戶模式，與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法相銜接。

　　第七條 已納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，不納入本保險(xiǎn)范疇。征收土地面積占現(xiàn)有承包土地面積20%以下的暫不納入，本辦法實(shí)施后再次被征收土地的，可累計(jì)計(jì)算后執(zhí)行。征收土地面積占現(xiàn)有承包土地面積80%以上，剩余土地能夠保障基本生活的，可自愿選擇參加部分失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　村集體留有機(jī)動(dòng)用地的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和程序，在與被征地農(nóng)民協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，可從村集體預(yù)留機(jī)動(dòng)用地中(包括新開(kāi)墾土地)給予調(diào)劑，調(diào)劑后使原有土地面積沒(méi)有減少的，被征地農(nóng)民暫不參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　第八條 被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，相關(guān)單位、部門(mén)應(yīng)按以下程序辦理。

　　(一)被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，以村委會(huì)(社區(qū))為單位組織參保。

　　(二)被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，村委會(huì)(社區(qū))負(fù)責(zé)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)填報(bào)被征地?cái)?shù)量、涉及人數(shù)等情況，并在本村(社區(qū))范圍內(nèi)張榜公示，公示時(shí)間不得少于7天。公示無(wú)異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)填寫(xiě)《被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員信息登記表》，并經(jīng)本人簽字，村委會(huì)(社區(qū))蓋章予以確認(rèn)。

　　(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)在《被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員信息登記表》加注意見(jiàn)，報(bào)縣區(qū)國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)部門(mén)進(jìn)行參保人員身份的認(rèn)定，以確認(rèn)完全失地或部分失地，進(jìn)行分類管理。

　　(四)縣區(qū)國(guó)土資源和農(nóng)業(yè)部門(mén)審核，加注意見(jiàn)后，由縣區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保登記手續(xù)，建立參保人員檔案。

　　(五)參保登記手續(xù)完成后，由縣區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給參保人員《被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)手冊(cè)》。繳費(fèi)手冊(cè)遺失的，由村(社區(qū))出具證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦事處加注意見(jiàn)，由被征地農(nóng)民個(gè)人到縣、區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)辦。

　　第九條 被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)用由個(gè)人和政府共同承擔(dān)，其中，個(gè)人承擔(dān)40%，政府承擔(dān)60%。采取在征收土地時(shí)一次性躉繳的辦法繳清。

　　第十條 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)有序銜接。對(duì)因政府配套資金未到位，導(dǎo)致符合參保條件的被征地農(nóng)民不能及時(shí)辦理參保登記手續(xù)的，應(yīng)先納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件成熟時(shí)，將優(yōu)先為其辦理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，同時(shí)注銷其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，并按規(guī)定辦理已繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)本金和利息的退付手續(xù)。

　　第十一條 政府以行政劃撥方式征用土地的，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用政府承擔(dān)部分按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系，屬市、縣區(qū)所屬項(xiàng)目，采取市、縣區(qū)政府和項(xiàng)目建設(shè)單位分類承擔(dān)的辦法，市財(cái)政承擔(dān)市屬項(xiàng)目部分，縣區(qū)財(cái)政承擔(dān)縣區(qū)項(xiàng)目部分，政府投資、公益性項(xiàng)目外的建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目建設(shè)單位全部承擔(dān)，納入征地總費(fèi)用及項(xiàng)目概算。屬政府投資、公益性的國(guó)家和省列重大建設(shè)項(xiàng)目，由省級(jí)承擔(dān)70%，市、縣區(qū)政府承擔(dān)30%(其中：項(xiàng)目在秦州、麥積區(qū)域內(nèi)的，市財(cái)政承擔(dān)15%，區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān) 15%;項(xiàng)目在五縣域內(nèi)的，縣級(jí)財(cái)政自行承擔(dān)30%)。其他項(xiàng)目被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)除個(gè)人承擔(dān)以外的部分，從項(xiàng)目概算中列支。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十二條 完全失地農(nóng)民，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以全省上年度在崗職工社會(huì)平均工資的60%為基數(shù)，按20%的繳費(fèi)比例乘以15年計(jì)算應(yīng)繳費(fèi)總額。個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人賬戶，政府補(bǔ)助全部記入統(tǒng)籌基金。參保時(shí)男超過(guò)60周歲、女超過(guò)55周歲的，每增加1歲個(gè)人少繳應(yīng)繳費(fèi)總額的十五分之一。男滿75周歲、女滿70周歲以上的，個(gè)人不繳費(fèi)。

　　第十三條 部分失地農(nóng)民，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以全市上年度農(nóng)民人均純收入為基數(shù)，根據(jù)征地?cái)?shù)量和對(duì)其生活影響程度劃分若干檔次確定繳費(fèi)總額。原則上，征收土地占現(xiàn)有承包土地面積20%—80%的，按照每增加10個(gè)百分點(diǎn)劃分一個(gè)繳費(fèi)檔次，對(duì)應(yīng)農(nóng)民人均純收入的3—8倍確定繳費(fèi)總額。個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)助資金全部記入個(gè)人賬戶。參保時(shí)超過(guò)60周歲的，每增加1歲個(gè)人少繳應(yīng)繳費(fèi)總額的十五分之一，75周歲以上個(gè)人不繳費(fèi)。

　　第十四條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)完全失地或部分失地農(nóng)民的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)繳費(fèi)額。其中，屬個(gè)人繳費(fèi)部分，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)同當(dāng)?shù)卣峁﹤€(gè)人和集體經(jīng)濟(jì)組織同意繳費(fèi)的書(shū)面意見(jiàn)后，由國(guó)土資源部門(mén)將被征地農(nóng)民的個(gè)人繳費(fèi)劃入財(cái)政專戶，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)向被征地農(nóng)民個(gè)人出具收款憑證，同時(shí)，將劃入憑證交社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。屬政府承擔(dān)部分，按照分級(jí)、分類負(fù)責(zé)的原則，由財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)土資源部門(mén)依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)將資金劃入財(cái)政專戶，并將劃入憑證交社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

　　第十五條 縣區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)財(cái)政部門(mén)提供的繳費(fèi)憑證，從參保繳費(fèi)之日起為被征地農(nóng)民建立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，并負(fù)責(zé)個(gè)人賬戶的記錄和管理。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶按完全失地和部分失地分別管理。完全失地的，參照城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶管理辦法管理;部分失地的，個(gè)人賬戶由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)單獨(dú)建賬，單獨(dú)核算，所繳資金存入財(cái)政專戶，單獨(dú)管理。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額利息在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定前，暫按人民銀行公布的一年期人民幣定期存款利率計(jì)息。個(gè)人賬戶建立后，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)給參保人員《被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)手冊(cè)》，作為參保人員繳費(fèi)憑證。

　　第十六條 完全失地農(nóng)民按本實(shí)施辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)后，辦理參保登記手續(xù)，納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度管理。其中，參保繳費(fèi)時(shí)男年滿60周歲、女年滿55周歲以上人員，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按月計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金組成。參保繳費(fèi)時(shí)未達(dá)到待遇享受年齡的，本人可自愿選擇繼續(xù)按照城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法續(xù)繳，個(gè)人賬戶連續(xù)記錄，到達(dá)待遇享受年齡時(shí)按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法按月計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。

　　第十七條 部分失地農(nóng)民按本辦法分檔繳費(fèi)后，辦理參保登記手續(xù)，參保時(shí)年滿60周歲以上人員，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按其個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)后，計(jì)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)金。60周歲以下人員，個(gè)人賬戶由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，所繳資金存入財(cái)政專戶。已參加了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法繼續(xù)參保繳費(fèi)，個(gè)人賬戶合并計(jì)算，到達(dá)待遇享受年齡時(shí)按城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。

　　第十八條 被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)后，在領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金前或之后死亡，其養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的儲(chǔ)存額或余額中的個(gè)人實(shí)際繳費(fèi)部分(包括本金和利息)，由其法定繼承人或指定受益人憑有效證件，一次性領(lǐng)取。既無(wú)法定繼承人又無(wú)指定受益人的，個(gè)人賬戶中的儲(chǔ)存額或余額并入統(tǒng)籌基金或調(diào)劑金。

　　第十九條 被征地農(nóng)民在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，死亡當(dāng)月由村(居)民委員會(huì)將有關(guān)情況報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障事務(wù)所(站)并及時(shí)轉(zhuǎn)報(bào)縣區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理停止享受養(yǎng)老金手續(xù)，并從死亡的次月起停止發(fā)放養(yǎng)老金。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年至少進(jìn)行一次被征地農(nóng)民養(yǎng)老金領(lǐng)取資格的認(rèn)定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　第二十條 市、縣區(qū)建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金賬戶，各縣區(qū)財(cái)政部門(mén)設(shè)立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，縣區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出戶。政府補(bǔ)助資金和個(gè)人繳費(fèi)資金及其所產(chǎn)生的利息收入全部進(jìn)入財(cái)政專戶。到達(dá)待遇享受人員的養(yǎng)老金及待遇享受人員死亡后應(yīng)給法定繼承人退付的個(gè)人賬戶金，從社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出戶中支付。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶管理、支出管理、預(yù)決算管理、審計(jì)監(jiān)督按現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)基金管理辦法執(zhí)行。

　　第二十一條 行政機(jī)關(guān)工作人員在被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為5年。

　　2012年5月23日天水市人民政府印發(fā)的《天水市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》(天政發(fā)〔2012〕75號(hào))同時(shí)廢止，已按該通知規(guī)定征地仍在建的項(xiàng)目，可參照本實(shí)施辦法執(zhí)行。

　　天水市人民政府辦公室

　　2015年11月17日