中國養(yǎng)老金主要分為兩類：機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休養(yǎng)老金和企業(yè)人員退休養(yǎng)老金。二者實(shí)行的不同制度，被輿論廣泛稱為養(yǎng)老“雙軌制”，兩者待遇差距巨大，是一種歧視性的制度，在中國已經(jīng)持續(xù)20年。具體表現(xiàn)為三個(gè)不同：一是統(tǒng)籌的辦法不一樣即企業(yè)人員是單位和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的則由財(cái)政統(tǒng)一籌資;二是支付的渠道不一樣即企業(yè)人員由自籌賬戶上支付，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位則由財(cái)政統(tǒng)一支付;三是享受的標(biāo)準(zhǔn)不一樣即機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)退休人員，差距大概是300%~500%。

　　今天從全省社會(huì)保險(xiǎn)局長會(huì)議上了解到，今年我省將實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)保險(xiǎn)制度整合，全面實(shí)施建筑業(yè)企業(yè)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)和全面參保登記計(jì)劃，社會(huì)保險(xiǎn)逐步從制度全覆蓋向全民覆蓋推進(jìn)。

　　實(shí)施全民參保登記

　　去年，我省社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋城鄉(xiāng)居民范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，城鎮(zhèn)從業(yè)人員養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)721.35萬人次，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為274.81萬人和195.25萬人，參保人群逐年增加。整合城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老和新農(nóng)保，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是海南構(gòu)建更加公平、可持續(xù)的社會(huì)保障體系的新突破。今年，將全面實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”。通過信息比對(duì)、入戶登記，摸清全省常駐人口參保情況，加強(qiáng)擴(kuò)面工作，努力實(shí)現(xiàn)2020年建成覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系。

　　新開工項(xiàng)目100%參保

　　今年，我省將實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，5月底前出臺(tái)具體實(shí)施辦法，同步制定經(jīng)辦規(guī)程、管理制度、職業(yè)年金辦法等政策。同時(shí)，全面開展建筑業(yè)企業(yè)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)。建筑施工企業(yè)對(duì)相對(duì)固定的職工，應(yīng)按用人單位參加工傷保險(xiǎn);對(duì)不能按用人單位參保、建筑項(xiàng)目使用的建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工，按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn);建筑業(yè)企業(yè)按照建設(shè)項(xiàng)目為單位參保的，按照項(xiàng)目工程總造價(jià)的一定比例計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)時(shí)，必須提交建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保證明，力爭實(shí)現(xiàn)新開工項(xiàng)目100%參保，在建項(xiàng)目80%參保。此外，適時(shí)開展?jié)O業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)工作，將游離于制度之外的漁民納入社會(huì)保險(xiǎn)制度。