我國5項社保費率主要是養(yǎng)老保險費率偏高

　　近日，有媒體稱我國社會保險費率全球第一，繳費以社會平均工資為基數(shù)連年上漲，成為企業(yè)和個人的負擔(dān)。記者采訪了人社部有關(guān)負責(zé)人。

　　繳費基數(shù)是平均工資?

　　根據(jù)《社會保險法》，用人單位繳納社保費的基數(shù)是本單位職工工資總額。職工繳費的基數(shù)是自己的工資，在實際操作中，本人工資一般是指本人上年度月平均工資，多數(shù)參保者對照自己的工資條和繳費記錄，會印證這一規(guī)定。

　　但是，一小部分參保者，其繳費基數(shù)卻不是本人工資，這是為什么?

　　據(jù)人社部有關(guān)負責(zé)人解釋，本人月平均工資低于當(dāng)?shù)卦缕骄べY60%的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%繳費; 超過當(dāng)?shù)芈毠て骄べY300%的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的300%繳費，超過部分不記入繳費工資基數(shù)，也不記入計發(fā)養(yǎng)老金的基數(shù)。這意味著，在所有參保者中，少數(shù)收入偏低的職工和少數(shù)收入偏高的職工，繳費基數(shù)不是本人工資。假設(shè)某地社會平均工資為3000元，60%為1800元，300%為9000元。當(dāng)?shù)毓べY在1800元以下的職工和工資在9000元以上的職工，繳費不是以本人工資為基數(shù)。大多數(shù)職工仍然按本人工資作為基數(shù)繳費。本人工資上漲，則繳費基數(shù)上漲。

　　有報道稱，不少職工工資達不到平均工資，而隨著社會平均工資上漲，繳費基數(shù)同步“被上漲”，成為負擔(dān)。記者了解到，此前有測算表明，平均工資數(shù)往往高于工資中位數(shù)，即部分人工資的確低于社會平均工資。但是，社會平均工資的60%，是大多數(shù)人能夠達到的。特別是近年來，全國各地每年都以較大比例上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，目前很多地方的最低工資已接近社會平均工資的50%。隨著階段性用工短缺現(xiàn)象的出現(xiàn)，各地工資水平較低的農(nóng)民工等群體，其工資增速在加快，去年前三季度農(nóng)民工工資增長10%。因此，多數(shù)參加職工養(yǎng)老保險的員工，是按照本人實際工資繳納養(yǎng)老保險。

　　多項措施降社保費率

　　人社部有關(guān)負責(zé)同志表示，國家為降低社會保險費率已采取了很多措施。一是大力推進提高統(tǒng)籌層次，按國務(wù)院統(tǒng)一部署，目前各省份基本建立起養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，使部分地區(qū)原來高達30%以上的單位費率降到全國統(tǒng)一的20%。二是各級政府加大對社會保險基金的投入。三是在經(jīng)濟波動中，采取階段性減繳、緩繳社會保險費的政策。今后，隨著社會保障制度的進一步完善，按照十八屆三中全會確定的改革方向，社保費率將適時適當(dāng)下調(diào)，以有效平衡國家、單位和個人的負擔(dān)。

　　5項社保費率主要是養(yǎng)老保險費率偏高

　　有觀點認(rèn)為我國社會保險費率目前在國際上處于較高水平，甚至是“全球第一”。人社部有關(guān)負責(zé)人對此進行了解讀。

　　社會保險費率是指單位和個人繳納的社會保險費占繳費工資的比例。我國城鎮(zhèn)職工法定社會保險為5項，即職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險，其中前3項由企業(yè)和職工共同繳費，后兩項只由企業(yè)繳費。

　　這位負責(zé)人表示，各國的國情差別很大，社會保險的籌資規(guī)模受人口結(jié)構(gòu)、社保制度模式、覆蓋范圍等多種因素的綜合影響。比如，許多發(fā)展中國家社會保障項目很少、覆蓋率很低，所以費率也低;有的國家盡管社會保險繳費比例不太高，但通過一般稅收或征收社會保障稅來籌資支付某些社會保障待遇，這沒有計算在社會保險費率標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。所以，僅僅簡單地對比社會保險費率很難反映各國社會保險籌資規(guī)模的全面情況。

　　我國5項社會保險費率中，主要是養(yǎng)老保險費率偏高。影響我國養(yǎng)老保險費率的因素主要有：一是社保制度模式。二是轉(zhuǎn)軌成本。三是人口結(jié)構(gòu)。